Сегодня: 2018-10-16    Если о событии не сообщают Крестьянские ведомости — значит, события не было         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.         "Все новости, за исключением цены на хлеб, бессмысленны и неуместны".           Агробизнес начинается с Крестьянских ведомостей         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.         Читают многих, цитируют Крестьянские ведомости         Если в вашем доме Крестьянские ведомости - значит, у вас все дома!         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.

Комментарий. «Гражданский контроль на сельских территориях» – проект ОНФ.

В Кикнуре 031

Общероссийский народный фронт совместно с Российским союзом сельской молодежи запускает серию исследований по оценке эффективности реализации федеральной программы по устойчивому развитию сельских территорий. Мониторинги будут осуществляться в рамках общественного проекта «Гражданский контроль». Планируется выяснить, насколько разумно тратятся государственные средства, выделяемые на развитие села.

Небольшая справка. По прогнозу Росстата, к началу 2020 года численность проживающих в селах сократится до 35,5 млн человек, к началу 2030 г. – до 32,3 млн, а доля населения в трудоспособном возрасте снизится до 49,3%. Такая ситуация осложняет решение проблем более полного и эффективного использования природного и материального потенциала сельских территорий, импортозамещения и повышения продовольственной независимости и безопасности страны.

Между тем, в сельской местности проживает 36% всех российских безработных и почти 40% малоимущих. Уровень безработицы сельского населения существенно выше уровня безработицы городских жителей, в 2016 году он был выше в 1,7 раза.

Модератор совещания, председатель Российского союза сельской молодежи (РССМ), член Центрального штаба ОНФ Юлия Оглоблина подчеркнула, что в последние годы в целях сокращения затрат на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы на селе активно проводилась политика так называемой оптимизации сети учреждений социальной сферы, что привело к массовому закрытию школ, детских садов, клубов, библиотек, участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и увеличению радиуса их доступности.

«Мониторинги, проведенные ОНФ и РССМ в 2016–2017 годах, сформировали реальную картину состояния социальной инфраструктуры на селе. Например, исследование доступности и качества медобслуживания для жителей сельских территорий, в котором прияли участие более 10 тыс. человек из 58 субъектов, позволил сделать вывод, что эти показатели за последний год существенно снизились. А исследование по кадровому обеспечению АПК, в котором участвовали 1,5 тыс. студентов аграрных вузов, техникумов и училищ из 60 регионов, выявило, что работать на селе после получения диплома не собираются 35% опрошенных. Основными причинами отказа они назвали низкую заработную плату в сельском хозяйстве и отсутствие инфраструктуры на селе», –подчеркнула она.

Первый заместитель полномочного представителя Республики Мордовия при президенте РФ Дмитрий Торопов считает, что для изменения ситуации необходимо пересмотреть объемы строительства на селе и в городе в пользу села, с созданием новых производств. «С каждым годом снижается финансовая самостоятельность сельских поселений и муниципальных образований, что препятствует их развитию, снижается роль органов местной власти, усиливается централизация управления территориями. В этой ситуации предлагаю межведомственному комитету при Минсельхозе РФ предоставить больше полномочий регионам в этом вопросе. Также нужно пересмотреть налоговую политику в отношении сельских поселений и муниципальных образований, увеличить финансовую поддержку развития сельских поселений, в том числе дорожного фонда», – отметил он.

Депутат Госдумы Ильдар Бикбаев подчеркнул, что нельзя затягивать решение финансовых вопросов. «Приведу пример: главы сельских поселений во многих регионах просто не знают, как затыкать дыры по организации противопожарной безопасности. Ведь есть штрафы по невыполнению этой обязанности. А обеспечивать эту безопасность не на что. Если ситуация не изменится, то в скором времени будет невозможно найти людей на должности глав поселений», – заявил депутат.

Также было предложено модернизировать финансово-кредитную систему обеспечения сельских поселений. По этому поводу толково выступил главный научный сотрудник Центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и госслужбы Василий Узун: «Банки вкладываются в крупные проекты, им нет дела до простых жителей села, которые хотят развивать свои территории. Зачастую кредиты получают крупные компании, находящиеся в столице. Можно перенять зарубежный опыт в этой сфере. Например, в Германии в каждом муниципалитете есть сберегательные кассы, которые выдают деньги местным сельхозпроизводителям, и расходовать их можно только в рамках данного конкретного муниципалитета».

onf_-_bashmachnОбстоятельно выступила вице-президент АККОР Ольга Башмачникова, отметив, что обсуждаемая тема связана не только с развитием социально-экономической инфраструктуры, но и с развитием самозанятости малых аграрных бизнесов, семейных ферм. Согласно исследованиям ученых, в сельских муниципальных районах, в которых превалируют фермерские хозяйства, нет резкого оттока жителей сел, как это происходит в районах с другой структурой бизнеса. Дело в том, что фермерские хозяйства вовлекают в социально-экономическое взаимодействие самозанятое население, личные подсобные хозяйства граждан. Именно сельские предприниматели становятся сегодня точками опоры на селе.

И задача заключается в стимулировании частных малых предпринимателей, а для этого им нужно обеспечить доступ к ресурсам: земельным, финансовым, средствам господдержки, информационным, сбытовым. И доступ этот должен быть связан со снятием всех административных барьеров и трудностей.

В Краснодарском крае во втором чтении принят законопроект об Опорном фермере. Это знаковый нормативно-правовой акт, согласно которому фермер, осуществляющий взаимодействие с сельскими жителями и имеющий договоры на их обслуживание или сбыт продукции, получает статус опорного и может претендовать на другой уровень господдержки.

Системообразующие организации гражданского общества на селе, представленные не менее чем в 50% субъектов РФ, должны иметь право принимать участие в знаковых комиссиях, в принятии решений, касающихся села, в том числе в выработке Стратегии развития сельских территорий.

В 2015 году в докладе Президенту РФ, который подготовила Общественная палата РФ, АККОР была признана системообразующей некоммерческой организацией на селе. Сегодня мы готовы не только вести мониторинг уже принятых решений, но и принимать участие в выработке решений, заявила Башмачникова.

Представители регионов, которые участвовали в совещании по интернет-связи, посетовали на то, что зачастую главам сельских поселений приходится выполнять работу, в которой они некомпетентны. Как рассказала представительница регионального штаба ОНФ в Крыму, модернизацию социально-инженерной инфраструктуры должен осуществлять глава сельского поселения, который по профессии может являться простым почтальоном. Она предложила создавать специальные службы, которые помогут сельским поселениям в решении вопросов, требующих вмешательства узких специалистов.

Ю. Оглоблина напомнила, что президент РФ, лидер ОНФ Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному собранию поручил правительству установить ответственность за недостижение показателей результативности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства.

Для исполнения поручений главы государства активисты ОНФ и РССМ проведут ряд мониторингов, общественных рейдов по объектам социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, которые приняли участие в реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 гг. и на период до 2020 г.».

Одновременно будет проведен опрос жителей сельских территорий, на территории которых за последние три года были реализованы мероприятия федеральной целевой программ «Устойчивое развитие сельских территорий» на предмет эффективности реализации мероприятий данной госпрограммы.

Заслуживает внимания резюме Ю. Оглоблиной: «Считаю, что уже давно назрела необходимость в пересмотре подхода к сельскому хозяйству исключительно со стороны источника продовольствия, когда в приоритете – господдержка крупному агробизнесу. Нужно увеличить эффективность поддержки фермерства и альтернативных форм занятости и самозанятости сельского населения, в том числе через развитие ремесел и сельского туризма, снятие административных барьеров для сбыта продукции, облегчение доступа к природным, материальным, финансовым и информационным ресурсам, поддержка деятельности консультационных центров и развитие инфраструктуры». 

Все предложения по изменению ситуации на селе, прозвучавшие на совещании, учтут при исследованиях. По их итогам намечено составить рейтинг регионов по эффективности реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий». Наиболее успешный опыт будет предложен для применения по всей территории страны.

Надеемся, слова не разойдутся с делом. Эта программа, рассчитанная до 2020 года, реализуется в стране уже три года. Ответственные министерства и ведомства рапортуют, что целевые индикаторы и показатели выполняются и перевыполняются. Однако, люди бегут из села как угорелые на заработки на севера, к подмосковным тузам на строительство дач, на цветники в Ленобласть…Стоят избы с разбитыми окнами, советские фермы растащены на кирпичи, возле них притулись хромые «Беларуси» и «Нивы», а из уцелевших домов из-за герани выглядывают старушки с надеждой на возвращение сына, внука.

P.S. А ведь была еще ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» …

На снимке: во время заседания ОНФ; ул. Кокшагская пос. Кикнур Кировской обл.

Фото автора и пресс-службы ОНФ

Автор: Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»

 
 
Комментировать



Авторизация

Войти с помощью соц.сетей: 


Если вы по каким-то причинам не можете войти на сайт, воспользуйтесь функцией восстановления пароля или напишите администратору

Регистрация

Войти с помощью соц.сетей: 


Генерация пароля