Сегодня: 2018-10-23    Если о событии не сообщают Крестьянские ведомости — значит, события не было         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.         "Все новости, за исключением цены на хлеб, бессмысленны и неуместны".           Агробизнес начинается с Крестьянских ведомостей         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.         Читают многих, цитируют Крестьянские ведомости         Если в вашем доме Крестьянские ведомости - значит, у вас все дома!         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.

Комментарий. Создавать мотивацию жизни и занятости в сельской местности.

IMG-20180924-WA0011

В рамках недавнего Санкт-Петербургского форума состоялось расширенное заседание Комитета сельских женщин при Межведомственном координационном совете по вопросам устойчивого развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства РФ на тему «Роль женщины в развитии сельских территорий». Мероприятие провела заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт. На нем с докладом «Моделирование развития сельских территорий, системный подход» выступила вице-президент АККОР, председатель Аграрной партии России Ольга БАШМАЧНИКОВА. Свой доклад, как постоянный автор, она предоставила «Крестьянским ведомостям».

Россия обладает самыми обширными сельскими территориями, имеющими огромный потенциал развития. Однако, с каждым годом мы все также наблюдаем высокие темпы миграции в города. Исчезают деревни, увеличивается количество сельских населенных пунктов с минимальным количеством жителей. Данные процессы вызваны множеством причин. Это и изменением структуры землепользователей – в сельское хозяйство пришел крупный капитал, не заинтересованный в вовлечении местного населения. Это и развитие технологий, вымывающих рабочие места, и старение населения, и нежелание молодежи связать свою жизнь с деревней, и неразвитость инфраструктуры. А самое главное — отсутствие условий для массового развития фермерства.

В этом году в мае в Москве прошла Генеральная ассамблея Всемирной фермерской организации, в которой участвовали   ведущие эксперты и представители фермерского сообщества из 55 стран мира. Среди них было много женщин, выступающих руководителями фермерских союзов и ведущими аналитиками. В ходе дискуссии эксперты пришли к выводу — важнейшим приоритетом агрополитики должна стать поддержка малых фермеров. Была признана высочайшая роль семейных фермерских хозяйств в сохранении и заселении сельских территорий, сохранении экологии на планете, обеспечении населения здоровыми продуктами, заботливом отношением к земельным ресурсам.

В этой связи важнейшей задачей международного уровня является построение и сохранение социально ориентированной аграрной экономики, повышение устойчивости фермерских хозяйств, содействие в получении ими стабильного дохода.

И государство должно здесь играть важнейшую роль, координируя деятельность всех работающих на этом поле институтов и беря на себя определенные финансовые обязательства. Для того, чтобы

изменить ситуацию нужно создать и запустить систему стимулов в пользу выбора жизни и занятости на селе и под них моделировать развитие самой деревни.       

Здесь перед государством стоит четыре базовые задачи:

Остановить выбытие фермерских хозяйств из бизнеса, создать механизмы повышения их устойчивости.

Подращивать и стимулировать переход в предприниматели тех товарных ЛПХ, которые имеют возможность и желание роста.

Стимулировать переезд граждан в села из городов как для создания и ведения фермерского хозяйства – в основном молодежь, так и с целью проживания в сельской местности и организации простой самозанятости (ближе к пенсионному возрасту).

Стимулировать наиболее эффективные модели хозяйственного взаимодействия на селе.

По поводу первой задачи — дело в том, что количество фермеров не прекращает снижаться, несмотря на создание новых хозяйств. За 10 лет – произошло снижение на 40%. И если в год создается 23 тысячи новых фермерских бизнесов, то закрывается 33 тысячи хозяйств (по данным на 2017 год). И это стало устойчивым трендом.

Рассмотрим более подробно существующую структуру хозяйствующих субъектов, чтобы понять, какое количество КФХ находится в зоне риска по выбытию из бизнеса.

Согласно ВСХП, в России имеется 174,8 тысячи КФХ, которые можно структурировать по размеру:

  1. Маломерные и малоземельные КФХ – 50500 (44%), по 14 га в среднем.
  2. Классические семейные КФХ — 47000 (41%), в среднем по 240 га и по 1-2 работающих.
  3. Укрупненные семейные КФХ – 13100 (11,3%), в среднем по 860 га, по 4-8 работающих – также уменьшилось
  4. Крупные – семейные корпорации – 5000 (4%) – в среднем по 3800 га, более 10 работающих.

Если сравнить эти показатели с данными переписи 2006 года — увеличение произошло только в категории крупных хозяйств, остальные категории демонстрируют снижение, причем самое значительное среди маломерных хозяйств – со 172000 более чем в 3 раза. И если укрупненные КФХ частично перешли в крупные, то количество малоземельных и классических фермеров уменьшалось по другой траектории. Таким образом, можно считать, что почти 100 тысяч КФХ находятся в зоне риска, или 85% от существующих КФХ.

Среди основных причин выбытия можно выделить следующие:

— недоступность заемного капитала — и инвестиционного, и оборотного, тем более под льготную процентную ставку. Так, льготные кредиты получают 2% фермеров (по итогу 2017 года), а под коммерческую ставку 10%. Из фермеров, имеющие 100 га, – порядка 1% (по данным за полугодие 2018 года). И хотя на 30 августа сего года мы видим общее увеличение кредитов по МФХ более чем в 2 раза по сравнению со всем 2017 годом, это все равно только 7116 заемщиков или 4% фермеров, и мы понимаем из каких категорий;

— отсутствие программ помощи хозяйствам, попавшим в трудную финансовую ситуацию. При критической для хозяйства ситуации не предусмотрена заморозка действующих финансовых обязательств. Также невозможно продолжение оборотного кредитования под минимальную процентную ставку под гарантию Правительства. Такие программы существуют, например, в Германии. И это основа социально ориентированной экономики;IMG_1251a

— высокие рыночные и природные риски. По сути это неработающая система страхования и неурегулированность ценового рынка;

— трудности со сбытом произведенной продукции;

—  наличие административных барьеров;

—  отсутствие профильного консультирования и специализированных услуг для фермеров;

Решение этого блока проблем и должно взять на себя государство.

Вернемся ко второму блоку задач – развитие потенциала личных подсобных хозяйств. Согласно переписи, в России насчитывается 2,069 млн товарных ЛПХ, которые также сильно неоднородны.

Первая группа – составляет порядка 73% или 1,508 млн хозяйств. Это — товарные ЛПХ, которые обладают минимальным земельным участком, не имеют желания расти дальше.

Вторая группа – 290 тысяч ЛПХ или порядка 14%. Это — товарные ЛПХ, имеющие от 3 до 10 га земли, которые могут быть заинтересованы в дальнейшем росте.

Активизация потенциала данной группы связана с проведением на уровне региона и районов большой работы по выявлению активных точек роста в ЛПХ. Выделение в регионах средств на программы социального лифта, на которые откликаются наиболее активные семьи, позволяет дорастить подсобные хозяйства до уровня предпринимателя.

Третья группа ЛПХ — 270 тысяч или 13% личных подсобных хозяйств, обладающих в среднем от 10 и выше га и порядка 12 голов КРС. Данная группа практически эквивалентна группе самых малых фермеров — это по сути маленькие семейные фермы, которые скорее всего таковыми и были, но не имея преимуществ и без господдержки и кредитов ушли в тень, поскольку так легче выжить.

Для активизации потенциала данной группы хозяйств необходимо создать более сильную мотивацию предпринимательской деятельности, чем в предыдущей категории. Они уже столкнулись с проблемами, и вернуть их обратно будет сложно. Задачи государства здесь выглядят следующим образом:

Гарантированное получение видов текущей поддержки: несвязанной поддержки на га, поддержка на литр молока или голову скота.

  1. Упрощенное налогообложение – патент, который распространяется на все виды деятельности и соизмерим с размером бизнеса.
  2. Доступность льготных заемных ресурсов, в том числе долгосрочных.
  3. Субсидия инвестиционных издержек со стороны государства – грантовые программы поддержки.
  4. Развитие службы консалтинга для малых хозяйств, предлагающей информационно-консультационные услуги по широкому спектру вопросов с субсидированием стоимости консультаций для фермеров.
  5. Снятие административных барьеров.
  6. Запуск программ поддержки фермеров в трудной финансовой ситуации – как страховка рисков в ситуации временного неуспеха.

В целом же потенциал перехода в предпринимательство составляет порядка 560 тысяч ЛПХ. От запущенных на практике механизмов и стимулов напрямую зависит, как эта цифра будет скорректирована.

Что касается третьей задачи — возможности переселения из города в село и проведение переселенческой политики — мы уже говорили о переселенцах двух видов.

1). Переселенцы, которые переезжают с целью проживания и самозанятости.

Здесь стимулирующими мерами, запускающими переселение, могут стать:

— наделение 1 га земли на безвозмездной основе в регионах, где большое количество неиспользуемой земли;

— предоставление подъемных средств на организацию жилья;

— предоставление подъемных средств для становления подсобного хозяйства – субсидирование поставок скота, цыплят, кроликов, саженцев и т.д. в том числе, через кооперативы;

— предложение эффективных проектов занятости в сельской местности различных природно-климатических зонах – консалтинг;

— гарантия реализации части продукции через кооператив.

2). Переселенцы, организующие фермерские хозяйства.

 В качестве стимулов для переселения с целью ведения предпринимательской деятельности могут быть:

— предоставление земли без торгов не менее 100 га в пользование на 5 лет (с правом выкупа последующего по льготной цене);

— предоставление грантов на организацию стартапов;

— доступность инвестиционных кредитов и займов на стартапы под гарантию Правительства;

— организация консалтинга по всем вопросам, включая ведение учета, технологий, юридические и т.п.;

— организация сбыта через кооператив, интегратора, торговые сети, магазины шаговой доступности, собственную торговлю. 

Здесь помимо государства создавать стимулы может крупный бизнес, заинтересованный в отдаче на аутсорсинг этапов первичного производства, хранения, переработки и доведения до рынка, что самое главное — сельхозпродукции, сосредотачиваясь на последующих этапах – откорме. Например, предоставляя гранты студентам аграрных техникумов и вузов после выпуска.

Осуществляя переселенческую политику, важно придерживаться кластерного принципа, так как под семейные фермы, расположенные в определенном радиусе, и должна развиваться соответствующая инфраструктура. В этой связи можно говорить о моделировании пространственного расселения на сельских территориях, стимулируя развитие субъектов предпринимательской деятельности и даже модели их эффективного взаимодействия, стабилизирующего доходность.

Модели эффективного внутрихозяйственного взаимодействия

Среди моделей взаимодействия, которое может быть эффективным и повышать доходность и стабильность сельскохозяйственной деятельности, выделим две базовых — кооперация и интеграция.

Кооперация может быть формальная или неформальная, оформленная хозяйственными связями. Кооператив может состоять из равнозначных членов или опереться на базовое хозяйство и объединять как ЛПХ, так и КФХ.

Среди стимулов со стороны государства целесообразно предусмотреть специальную поддержку фермерам, которые являются членами кооператива – субсидирование инвестиций с одновременным субсидированием их участия в кооперативе. Данная мера предварительно предусматривается в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который предполагается запустить в 2019 году.

Интеграция также может быть различного уровня: ЛПХ – опорный фермер, фермеры и более крупный фермер, фермеры и холдинг. Каждую модель возможно стимулировать через систему преференций. В случае опорного фермера – это повышенный размер гранта или субсидирование значительной доли инвестиционных издержек. В случае холдинга – это стимулирование господдержкой только при условии вовлечения в процесс малых хозяйств в определенном количестве на контрактной основе.

Однако, разрабатывать и внедрять данные меры стимулирования целесообразно, исходя из базового принципа реализации социально ориентированной экономики.

Базовый континиум пакетного решения успешного малого бизнеса крупным планом выглядит следующим образом: господдержка-консалтинг-заемные ресурсы-сбыт.

Что касается профильного консалтинга — транслирование технологий и доступность специфических услуг для фермеров – это первое, что необходимо системно организовать в целях повышения доходности и устойчивости хозяйств. И об этом говорили на Генеральной ассамблее Всемирной фермерской организации. Приводился пример Китая, в котором 39 научных центров транслируют информацию и технологии фермерам. Программа обучения и консультирования хозяйств была поддержана государством.

Что касается недоступности кредитов для фермеров и отсутствии системного доступа к рынку капиталов — свидетельствуют и данные мониторинга АККОР, и исследования ОНФ, и данные Всемирного банка, и исследования Санкт-Петербургского аграрного университета.

Меры улучшения доступа к заемному капиталу

В первую очередь государство должно создать стимулы для банков по работе с малым сектором аграрной экономики, сформировав ситуацию конкуренции в банковской среде. Это могут быть докапитализация банков при выполнении определенного условия или задания, снижение уровня резервирования, налоговые льготы. Одновременно формулируются условия и показатели, при достижении которых начинаются льготы. Причем количественные, а не только финансовые – какое количество субъектов должно быть прокредитовано с установленным графиком.

Целесообразно установить четкое требование для всех банков, являющихся получателем господдержки — прописанные внутрибанковские процедуры – контрольное время на работу с кредитной заявкой на всех этапах или сквозной скоринг. Гарантированная регистрация заявок по аналогии с компанией Росагролизинг.

Для всех сотрудников должны быть установлены KPI всем сотрудникам, работающим с кредитными заявками. Премирование, привязанное к количеству рассмотренных заявок.

Важной мерой доступа может стать адаптация запрашиваемой финансовой отчетности к реальной бухгалтерской отчетности, которую ведет КФХ.   

Если вернуться к цифровой экономике, то срок обработки заявок должен значительно уменьшиться и стать моментальным. В Германии в инвестиционных банках Заявка на кредит обрабатывается в течение 1 дня. Увеличению скорости помогает запрос со стороны банков части документов в автоматических базах данных.

Как бы ни была усовершенствована система банковского кредитования, нельзя полагаться только на банки. Важнейший посыл – создание альтернативных финансовых институтов. Это фонды развития, которые занимались бы поддержкой проектов на начальном этапе – там, где банки видят более серьезные для себя риски. Фонды могут стать реальными институтами развития.

Важнейшую роль в этом смысле играют и сельскохозяйственные кредитные кооперативы — по сути, они могут частично заместить банковскую функцию в районах, где отсутствуют банковские филиалы, а также в отношении малых займов.

Как пример приведу данные Союза сельских кредитных кооперативов —  в 2017 году банками было выдано 8 кредитов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в то же время кредитные кооперативы только Тюменской области выдали СПоКам 21 займ.

Конечно, для того, чтобы реализовать экономическую политику, нацеленную на развитие сельских территорий, необходим институт, который бы консолидировал усилия государства в решении всех стоящих задач и объединял усилия ведомств институтов. Этим институтом может стать министерство сельского хозяйство или агентство развития сельских территорий, созданное под эгидой МСХ РФ и берущее на себя и вопрос переселения.

Решение о создании подобного института принято в Китае — институт стратегии сельскохозяйственного развития, который будет помогать в осуществлении разработанной правительством Китая «Стратегии возрождения сельских территорий».          

Хочу в заключение еще раз особо подчеркнуть, что с разрушением существовавшей ранее мотивации жизни на селе, структура и количество проживающего населения будет видоизменяться и отражать создаваемую государством мотивацию жизни и занятости в сельской местности. Сельский образ жизни дает возможность совмещать преимущества образа жизни, реализацию собственного потенциала и получение достойного дохода. Все зависит от того, какие стимулы будут разработаны и насколько массово запущены.

 

На снимках: во время форума

Фото автора

Автор: Ольга БАШМАЧНИКОВА, вице-президент АККОР, председатель Аграрной партии России

 
 
5 комментариев к Комментарий. Создавать мотивацию жизни и занятости в сельской местности.
    1

    В данное время на селе некому даже доброе слово сказать .что то посоветовать .я имею в виду Глав администрации . раньше были парторги .профорги и тд сейчас же все пущенно на самотек

    Ответить
    Ник
    6

    Вот незадача, как же мотивировать сельских бедолаг содержать скот и пахать землю, чтобы они не разбегались в города.

    Ответить
    3

    Ольга Владимировна, Вам не надоело писать много и ни о чем.

    1. Даже 174 тысячи КФХ это всего лишь один процент от наличия ЛПХ в сельских территориях, в пределах системной погрешности. Для того чтобы представлять стратегию развития сельских территорий, надо понимать наличие базы кооперативных фермерских систем. Надо в конце концов признать, что за годы советской власти уничтожили понятие сельский хозяин, превратив Российских крестьян в рабочих. Надо признать, что программа Е. Гайдара, по фермеризации сельских территорий России зашла в тупик. Вы же толчете воду в ступе, даже убедили Президента Путина произнести фразу, что "фермерство в России состоялось". Хочу ему сказать, что "фермерство" в России не состоялось.

    2. Не надо открывать новое прочтение понятия "сельская кооперация" и нести, как говорил мой учитель, "чушь собачью" про опорных фермеров. Закон о фермерском хозяйстве и так довели до полного абсурда.

    3. Когда Вы говорите о кластерном развитии сельских территорий, А. Чаянов в гробу переворачивается.

    4. И так далее.

    Ответить
    6

    Много чего написано интересного, но воплощать сие нынешние власти не будут. Для многих из них текущее положение дел, это возможность дополнительного дохода: у каждого ограничения стоит определённый бюрократ со своим тарифом. И ещё смотрите: чтобы воплотить какое-то масштабное мероприятие или строительство государство организует МЭФ и на полях этого форума ищут инвесторов забугорных. А свои бабки наше государство вкладывает в забугорную экономику безо всяких форумов и под низкий процент. Какая-то извращённая экономическая политика. И Вы, Ольга Владимировна, хотите чтобы эти извращенцы озаботились проблемами Российского села?

    Ответить
    1

    Александр, когда Вы говорите о власти не забывайте, что президентом АККОР, где Башмачникова — вице-президент, является Плотников В.Н., занимающий должность первого заместителя председателя аграрного комитета Государственной Думы РФ. Наша поправка в земельный ФЗ о наделении начинающих фермеров землей вне конкурсной системы, лежит без движения в Гос. Думе с декабря 2016 г. О чем разговор?

    Ответить
Комментировать



Авторизация

Войти с помощью соц.сетей: 


Если вы по каким-то причинам не можете войти на сайт, воспользуйтесь функцией восстановления пароля или напишите администратору

Регистрация

Войти с помощью соц.сетей: 


Генерация пароля