Еврокомиссия выдвинула новые предложения с целью покончить с несправедливостью в торговле продовольствием. Речь идет о старом и, увы, привычном явлении для многих стран, когда доходы от торговли продовольствием распределяются явно не в пользу товаропроизводителей, особенно мелких фермеров. Все это называется в Европе на юридическом языке «несправедливым функционированием всей торговой цепочки» – от поля до прилавка. Национальным правительствам стран Евросоюза предлагается со своей стороны также действовать более активно и защищать права фермеров.
Как отмечается в недавнем сообщении Еврокомиссии, «малые операторы» продовольственной цепочки, включая фермеров – производителей, давно являются самым слабым звеном этой самой цепочки. Им трудно торговаться и находить альтернативные пути поиска потребителей. Еврокомиссар по проблемам сельского хозяйства Фил Хоган в этой вязи высказался предельно жестко и четко. Он заявил, что предложение касается принципа справедливости и направлено на то, «чтобы дать право голоса тем, кто его лишен не по своей вине». В устах Фила Хогана прозвучало даже слово «жертвы».
Посмотрим, чего хочет Брюссель. Там много интересного. В сообщении отмечается, что предложение Еврокомиссии призвано запретить «несправедливую торговую практику» и дать право голоса мелким предпринимателям, для чего предусматривается процедура «конфиденциальной подачи жалоб» и устранение у мелких игроков «фактора страха».
В рамках «несправедливой торговой практики» предлагается запретить несвоевременную (late) выплату за скоропортящиеся продукты, отмену (аннулирование) заказов в последний момент, внесение изменений в контракты в одностороннем порядке или задним числом, попытки заставить поставщика платить за пропавшие продукты.
Теперь о том, что Еврокомиссия предлагает разрешить. Это не менее важно. При наличии «четкого и однозначного предварительного соглашения» торговля будет иметь право: возвращать поставщику (фермеру) непроданные пищевые продукты, взимать плату за сохранение в силе договора о поставках продуктов питания, взимать с поставщика плату за рекламу или реализацию (маркетинг) продуктов питания, проданных потребителям.
Еврокомиссия считает, что в каждой стране, входящей в ЕС, должны быть созданы общественные органы по реализации новых предложений. Если какие-то случаи будут доказаны, данные органы будут иметь право вводить санкции.
Компетентные органы будут иметь возможность начинать расследования по собственной инициативе или при поступлении жалоб. В этом случае жалобщики будут иметь право на анонимность или конфиденциальность, чтобы не пострадали их интересы в отношениях с другими торговыми партнерами. Еврокомиссия создаст координационный механизм для обмена опытом.
Все это является дополнением к уже существующим механизмам решения подобных проблем, в частности, к так называемой «Инициативе по функционированию снабженческой цепочки» (Supply Chain Initiative), участие в которой носит добровольный характер.
Для сведения. Ведущая фермерская организация Италии «Колдиретти» (Coldiretti) считает, что из каждого евро, потраченного в стране на покупку продуктов питания, фермерам достается 15 центов.
Таким же образом обстоят дела и в США. Там национальный союз фермеров (NFU) также заявил недавно, что от каждого доллара, потраченного населением на продовольствие, фермерам достается только 15%.
Николай ХУДЯКОВ, «Крестьянские ведомости»