Правительству РФ рекомендуется пересмотреть государственную политику в отношении развития сельских населенных пунктов в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сельских территорий. Об этом говорится в принятом Госдумой обращении к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину по вопросам комплексного развития сельских агломераций.
Депутаты Госдумы выражают обеспокоенность подходами к вопросу комплексного развития сельских территорий в Российской Федерации и порядком формирования единого перечня опорных населенных пунктов, говорится в тексте документа. Одной из основных задач, определенных Стратегией пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением правительства РФ от 28 декабря 2024 года, является создание условий для обеспечения устойчивости системы расселения на территории РФ, включая условия для прекращения оттока постоянно проживающего населения из сельских населенных пунктов.
"Сельские территории Российской Федерации — ключевой ресурс страны, обеспечивающий ее продовольственную независимость и геополитическую целостность, а также сохранение традиционного образа жизни населения", — говорится в тексте документа.
Так, правительству рекомендовано ввести в законодательство понятие "сельские агломерации", позволяющее разграничивать их с городскими агломерациями, определить типы сельских агломераций, сформировать сеть таких агломераций различных типов, а также ввести дополнительные социально-экономические стимулы для закрепления населения и объектов производства в них. Кроме того, предложено утвердить стандарты обеспеченности социальной, энергетической, коммунальной, транспортной инфраструктурами и связью сельских населенных пунктов с различной численностью населения.
"Кроме того, целесообразно определить Министерство сельского хозяйства РФ в качестве уполномоченного органа, обеспечивающего координацию вопросов развития сельских населенных пунктов и сельских агломераций и синхронизацию мероприятий, реализуемых федеральными органами исполнительной власти на сельских территориях в рамках всех государственных программ Российской Федерации, средства из которых должны быть целевым образом выделены и направлены на развитие сельских агломераций", — считают депутаты Госдумы.
Включить село в программу пространственного развития
Как пояснил в ходе пленарного заседания председатель Госдумы Вячеслав Володин, вопрос, который касается пространственного развития, обсуждался неоднократно. "Причем говорили на встречах с нашими коллегами из правительства, министрами, вице-премьерами о необходимости включения сельских территорий. Потому что сегодняшняя концепция — за ее реализацию отвечает Министерство экономического развития — не охватывает сельские территории", — указал Володин.
По его словам, от сельских населенных пунктов программа охватывает 0,5%. "Возникает вопрос, а мы развивать сельские населенные пункты планируем? Если да, надо это отразить в программе пространственного развития. Если нет, тогда надо прямо сказать. Но когда мы говорим о программе пространственного развития, ведь дальше это все будет иметь продолжение. Люди живут в сельском населенном пункте, но мы не можем взять и поддержать через программу социального развития села или другие программы, потому что в рамках пространственного развития этот населенный пункт не учтен", — отметил председатель Госдумы.
Предложение заключается в том, что надо создавать сельские агломерации наряду с городскими, но при этом учитывать особенности сельских агломераций, сказал Володин. "И в этой связи правительству рекомендуем ввести как раз определение и понятие "сельская агломерации", и типы сельских агломераций", — подчеркнул он.