Сельские территории — ключевой ресурс страны, обеспечивающий ее продовольственную безопасность, социально-экономический контроль над территориями; сохранение культурного кода и идентичности.
В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция сокращения доли сельского населения. Согласно последней переписи населения в России существует около 130 тысяч сельских населенных пунктов, в которых постоянно проживают люди. Их условно можно разделить на две большие группы: численностью до 200 человек (95 тысяч населенных пунктов) и более крупные, свыше 200 человек (35 тысяч населенных пунктов).
При этом в Единый перечень опорных населенных пунктов включено всего 2160 населенных пункта, в том числе 1118 сельских населенных пунктов и поселков городского типа с общей численностью 7 миллионов человек. То есть, менее 20% от общей численности сельского населения (37 млн человек).
Можно сказать, при таком подходе складывается ситуация дискриминации по месту проживания. При этом Конституция России закрепляет право человека на охрану здоровья, образования, благоприятную среду вне зависимости от статуса населенного пункта.
Поэтому, обращаясь к Правительству РФ депутаты Государственной Думы предлагают подход, предусматривающий формирование сети «сельских агломераций», охватывающих все населенные пункты и соответственно — всю территорию страны.