Конституционный суд РФ рассмотрел вопрос законности применения новых коэффициентов утилизационного сбора к товарам, которые пересекли границу с Россией до увеличения ставок, однако были растаможены уже после изменений. Провел заседание председатель КС РФ Валерий Зорькин.
В суд обратилась компания «Терра групп» — дилер сельскохозяйственной техники в России. В январе 2023 года компания заключила контракт с АО «Агромашхолдинг КZ» из Казахстана на поставку 34 тракторов стоимостью 6 млн евро. Из-за срыва сроков производства стороны договорились о поставке альтернативной партии машин, которую отгрузили 29 июня 2023 года, сами тракторы прибыли в Россию 30 июня 2023 года.
6 июля компания подала в таможню расчет утилизационного сбора по старым правилам, применяя коэффициент 2,5. Однако орган отказался его принимать, ссылаясь на постановление правительства от 6 июня 2023 года, которое вступило в силу с 1 июля. По нему коэффициент для данной техники был увеличен до 10,14. В результате с компании списали сумму в четыре раза больше, чем предполагалось при ввозе товара.
«Терра групп» попыталась оспорить действия таможни в суде. Решениями арбитражного суда Москвы и суда Московского округа действия Центральной акцизной таможни были признаны законными. Судьи Верховного суда РФ отказались пересматривать дело.
Позиция Конституционного суда
Полпред президента РФ в КС Дмитрий Мезенцев в своем докладе в ходе заседания суда отметил, что в самом повышении коэффициента неконституционности он не видит, однако правомерность установленной даты вступления в силу оспариваемого постановления стоит рассмотреть отдельно. «Вопрос установления более продолжительного периода вступления в силу нормативных правовых актов правительства РФ, увеличивающих размер утилизационного сбора, заслуживает отдельного рассмотрения, прежде всего с учетом уже сформированной практики взимания таких сборов», — сказал Мезенцев.
Полпред правительства РФ Павел Степанов также заявил, что оспариваемое положение не нарушает конституционных прав, так как на момент поставки техники заявитель уже знал об изменении коэффициента утилизационного сбора, поскольку в дату заключения контракта, в январе 2023 года, информация о предстоящих изменениях уже была известна. «Выбор даты вступления в силу изменений, внесенных постановлением, был синхронизирован с периодом оформления и уплаты утилизационного сбора отечественными производителями на основе поквартальной системы. Заявителю было заранее известно на момент поставки техники, что будет применяться базовая ставка и коэффициент, действующий на день подачи расчета», — добавил Степанов.
Также Степанов указал, что компаниям был предоставлен срок в 20 дней перед вступлением постановления в силу. «То есть постановление не вводилось с момента подписания или опубликования. И если по общему правилу постановление вступает в силу спустя семь дней, то в данном случае был предоставлен кратно больший срок», — отметил Степанов.
Полпред Госдумы ФС РФ в КС Юрий Петров не согласился с коллегами и заявил, что заявителю должно быть позволено заплатить меньшую сумму утилизационного сбора, так как тракторы пересекли границу раньше, чем постановление вступило в силу — 30 июня. «Сравнивая между собой день ввоза самоходной машины и пересечение российской границы, день подачи в таможенные органы расчета суммы утилизационного сбора, день регистрации таможенной декларации в отношении самоходной машины — из перечисленных наиболее юридически значимым, конечно, является факт пересечения таможенной границы Российской Федерации, а все остальные даты являются производными от первого», — сказал Петров.