В Нижегородской области, похоже, решили в последнее время всерьез заняться возрождением такой известной и авторитетной фигуры, как сельский староста. В дореволюционные времена в России в обязанности сельских старост входил сбор налогов, эти люди строго следили за соблюдением порядка в селах и деревнях, выступали организаторами многих общинных начинаний на своих территориях.
В Навашинском районе недавнему появлению сельских старост в деревнях и поселках способствовали иные, можно сказать, чрезвычайные обстоятельства. Речь идет о стихийных лесных пожарах, которые буйствовали здесь летом 2010 года, когда практически полностью выгорели в районе несколько крупных поселков и деревень. И если тогда человеческих жертв удалось избежать, то это надо скорее отнести к счастливой случайности.
Из-за того стихийного бедствия остались тогда без крыши над головой десятки сельских семей, на восстановление « погоревших» сел и деревень впоследствии были истрачены из бюджета многие миллионы рублей. В то сильно засушливое лето постоянно буйствовали в окрестностях населенных пунктов верховые лесные пожары, которые беспрепятственно перекидывались на сельские улицы, в одночасье оказывались охваченными пламенем целые порядки сельских домов. Из-за отсутствия своевременного оповещения жители оказывались захваченными врасплох, не могли противостоять стихии.
Как ни прискорбно об этом говорить, но недавняя трагедия в Крымске в очередной раз напомнила о необходимости иметь на местах современную систему оповещения населения о возможных природных катаклизмах.
В Навашинском районе насчитывается более полусотни населенных пунктов, в большинстве их теперь появились сельские старосты, а в помощь им выбраны старшие по улицам. В обязанность этим людям в первую очередь вменено своевременное оповещение населения о грозящих опасностях — пожарах, наводнениях и других стихийных бедствиях. Впрочем, все-таки не станем пока преувеличивать практическое значение этих мер, поскольку на вооружении старост и старших по улицам остается такое весьма простое средство, как обычная сельская рында (обычно это кусок старого рельса, подвешенного на уличном столбе).
Старостой в селе Новошино, где проживает более трехсот человек, ныне служит Николай Денисов, который рассказывает:
— У нас есть несколько жителей, которым по девяносто и более лет. Если случается какая-то опасность, то первым делом стараемся их оповестить. Приходится иной раз делать немалые пробежки. Правда, на нескольких улицах теперь установили рынды с деревянными молотками, потому в случае нужды можно хотя бы быстро подать сигнал. За последнее время в селе случилось три пожара, к счастью, обошлось без человеческих жертв. Для оповещения используем еще одно действенное средство — мобильники, но они в основном у молодых жителей, которых не так уж много в селе.
Администрация Навашинского района недавно провела «учения» — оказалось, что база телефонных номеров здесь явно устарела, почти до половины абонентов не удалось дозвониться, потому потребовалось районную связь срочно обновлять. В некоторых населенных пунктах на посту старосты оказались инертные, а то и просто случайные люди, которых пришлось заменить.
Следует добавить, что работают старосты и старшие по улицам не за зарплату, а на общественных началах. А если говорить о том, что еще могло бы помочь в оповещении населения в случаях опасности, то следует вспомнить про такое действенное средство, как радио. Но вот серьезная закавыка — в этом большом аграрно-промышленном районе давно уже исчезли привычные радиорепродукторы из сельских домов. Поэтому вся надежда в случаях экстремальных ситуаций остается, по сути, на сельских старост и старших по улицам.
Конечно, круг забот сельского старосты сегодня весьма широкий. Обычно на такую должность выбирают наиболее опытных, уважаемых людей, которые, как говорится, не за страх, а за совесть работают ради многих житейских интересов односельчан. Об одном из таких сельских энтузиастов недавно рассказала областная аграрная газета «Земля нижегородская». Речь идет о сельском старосте Александре Ягодине из деревни Ясенцы, который на эту трудную должность был избран несколько лет назад. В прошлом он — профессиональный водитель, долго работал инструктором в местной автошколе, был депутатом трех созывов в Ясенецком сельсовете.
Когда-то на этом участке дороги, при въезде в деревню Ясенцы, было асфальтовое покрытие. Теперь от него практически ничего не осталось, зато ямы и колдобины – на каждом шагу. Эта улица считается центральной в Ясенцах, но вид ее, кроме удрученности, ничего другого сегодня не вызывает.
— Сюда на первый случай потребуется, как минимум, целый КАМаз щебенки,- говорит А. Ягодин.- За последние годы на наши дороги ушло почти три десятка таких машин щебня, причем, первые десять из них привез местный предприниматель Николай Курнавин за свой счет. На общем собрании жителей было решено собрать нужные средства, но и половины суммы ему тогда не вернули. Тем не менее, каждый год он возит щебень на дороги в деревне.
При этом староста не без самокритичности замечает, что деньги на сельские дороги он сам собирает, обходя каждый дом. А их в Ясенцах — почти полторы сотни. Большинство жителей вкладывают свои средства в дороги безропотно — самим же приходится ездить, почти у каждого дома видно по машине, а то и по две. Однако не всем по душе такая инициатива старосты — чего только не наслышался он в свой адрес за долгие годы. Правда, недовольных — единицы.
Не в привычках этого человека отступать, если начал общее доброе дело. Когда несколько лет назад начинал заниматься газификацией в Ясенцах, до самого большого начальства дошел в областном центре, теперь в деревне в домах появилось «голубое топливо», за что жители благодарны своему неугомонному старосте. Теперь с таким же энтузиазмом занимается он благоустройством в родном селе, что тоже не остается незамеченным людьми. Можно только позавидовать настоящему почету и уважению, которым пользуется староста А. Ягодин у односельчан.
Комментарий редакции. На истекшей неделе премьер-министр российского правительства Дмитрий Медведев вынес на публичное обсуждение идею законодательного упразднения сельских администраций, очевидно, имея в виду, что селами можно будет на местах управлять при помощи общественных институтов – тех же сельских старост, — а «государев пригляд» реализовывать с районного уровня. Объяснение такой инициативе простое: ну, не хватает в казне на всех денег!
Может, оно и так, да вот только слишком много вопросов вызывает вброшенная на пересуды серьезнейшая идея, касающаяся фундаментального, конституционного устройства нашего государства.
Понятно, что для Франции, где еще с наполеоновских времен по закону положено иметь с большака дорожный указатель до любого населенного пункта страны (куда обязательно ведет дорога с твердым покрытием), если в нем проживает не менее пяти граждан, или Германии с ее демократическими традициями жизнеустройства такая структура власти вполне естественна.
Но ведь в нашей стране не редки совершенно другие масштабы – сто, сто пятьдесят, двести километров от райцентра – совсем не редкость. Это ж сколько районному начальству бензина одного сжигать придется, чтобы хоть раз свой народец в глаза хоть раз увидеть.
Какая уж тут экономия!
Не надо забывать и о том, что самоуправление предполагает очень высокий уровень развития гражданского общества. А где оно в России сегодня?
При этом «как ни порадеть родному человечку» это характерно не только для коррумпированных мегаполисов. Местная коррупции, как показывает та же Кущевская, может быть много хуже и страшнее.
Понятно, что потенциальные старосты должны иметь некоторые знания госустройства, юриспрюденции, делопроизводства. Так что поневоле возникает вопрос: а где же таких найти.
И при этом, чтобы «бесплатно, то есть даром»…