Счетная палата направила письмо Дмитрию Медведеву, где сообщила, что бюджетные средства, выделяемые на компенсацию затрат по страхованию урожая, используются не по назначению. Агрострахование превратилось в коррумпированный бизнес, уверяют эксперты.
В минувшую пятницу Дмитрий Медведев поручил регулирующим и правоохранительным органам разобраться со страхованием в сельском хозяйстве. Не осталась в стороне и Счетная палата. Половину страхового взноса, который оплачивает сельхозтоваропроизводитель, на сегодняшний день компенсирует государство. Однако проверки Счетной палаты (СП) по итогам 2009 и 2010 годов показали, что средства шли не на возмещение реальных убытков.
В частности, «в ряде российских субъектов применялась схема, по которой страховые компании привлекали третьих лиц, вносивших за страхователей страховые премии». «При этом обязательства страхователей по возврату сумм страховых премий оформлялись соответствующими договорами займа», — отмечается в отчете СП. Такую схему, например, использовала красноярская страховая компания «Куранты». Страховые выплаты при этом осуществлялись векселями. А в ходе проверки страховой компании «Поддержка. Иркутск» было установлено, что страховое возмещение начислялось на счета некой «АПК-Инвест», не являющейся участником страховых отношений.
«Агрострахование превратилось на сегодняшний день в очень коррумпированный мошеннический бизнес», — говорит вице-президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Алексей Линецкий. По его словам, схема, при которой полученная от государства субсидия делится в итоге между страховщиком и компанией, которая только по формальным признакам может считаться фермерской, пользуется большой популярностью. Выглядит она следующим образом: договор заключается между страховщиком и компанией, которая зарегистрирована как сельхозпредприятие. При этом сумму взноса, скажем, 1 млн руб., нередко дает в долг сам же страховщик. Впоследствии ее, конечно, возвращают. После оформления оплаты полиса государство возмещает сельхозпроизводителю затраты на страховку в размере 50%. «И эту сумму в 500 тыс. руб. страховщик и липовый сельхозтоваропроизводитель делят между собой», — рассказывает Линецкий.
«Сразу понятно, что это липа, и никто не собирается ничего выплачивать, так же как никто не планирует предъявлять какие-либо претензии. Например, для южного региона прописываются риски цунами или выпадения снега, то есть те страховые случаи, которые заведомо невозможны», — подчеркивает вице-президент АККОР. По словам Алексея Линецкого, без участия коррумпированного менеджмента страховщиков в таком деле не обойтись. «Страхуется посев, которого нет, затем происходит имитация страхового случая, и страховая компания выплачивает значительную сумму сельхозтоваропроизводителю, который на самом деле ничего не производил. И эти деньги также распределяются между менеджментом страховой компании и мошенником-сельхозтоваропроизводителем», — говорит Линецкий.
Руководитель направления сельскохозяйственного страхования компании «Альфа-Страхование» Евгений Храбсковий обращает внимание на то, что Счетная палата делала подобные выводы по итогам проверок и в 2004-м, и в 2007-м, и в 2008 годах. Получается, что способов эффективной борьбы с такими видами мошенничества так и не нашли. «Правоохранительные органы должны идти по пятам каждого бюджетного рубля и отлеживать, кому конкретно он пошел, что это за персонаж, который эти деньги получил, дальше с этими деньгами сделал, действительно ли там были страховые случаи, договоры страхования, имело ли место реально сельскохозяйственное производство или это все имитация некой деятельности с целью получить из госбюджета максимум денег», — убеждает Линецкий.
По мнению Евгения Храбскового, одна из причин в том, что нет единых правил договоров страхования и критериев оценки размера ущерба в растениеводстве. Некоторые участники рынка смотрят на проблему более радикально. Так, по мнению главы компании «Ингосстрах» Александра Григорьева, изменить ситуацию кардинальным образом можно лишь отменой страхования с господдержкой. «Его нужно отменить, а условием дотации на топливо, на семенной материал и на солярку поставить наличие страхования. Это кардинальное и эффективное решение вопроса», — подчеркивает Григорьев. Однако это маловероятно, учитывая, что с 2012 года вступает в силу новый закон об агростраховании, согласно которому сельхозпроизводитель будет оплачивать лишь половину страховой премии, а оставшуюся часть в качестве бюджетной субсидии будет получать не аграрий, а уже страховщик.