Эффективно поддерживать сельское хозяйство Россельхозбанку мешает статус банка, а его успехам в банковском бизнесе — необходимость фактически работать как институт развития, заключила по итогам проверки РСХБ Счетная палата.
В Счетной палате склоняются к тому, что решить эту проблему нужно, сделав из РСХБ "ВЭБ для сельского хозяйства", выведя из-под регулирования ЦБ. По мнению экспертов, эта инициатива не пойдет на пользу ни банку, ни сельскому хозяйству.
8 ноября Счетная палата опубликовала результаты проверки использования средств федерального бюджета на кредитование организаций агропромышленного комплекса (АПК) Россельхозбанком (РСХБ) в 2009-2010 годах. В Счетной палате, в частности, указывают на отсутствие в банке цельной системы долгосрочного кредитования субъектов рынка, которая бы работала на развитие сельского хозяйства.
РСХБ на 100% принадлежит государству. По данным рэнкинга "Интерфакса", по итогам третьего квартала РСХБ занимал 4-е место по размеру активов (985 млрд руб.) и 5-е место по размеру капитала (111 млрд руб.). Чистая прибыль РСХБ на 1 октября, согласно российским стандартам отчетности,— 1,23 млрд руб.
Задачи кредитования нефинансового сектора в сфере АПК, которые ставит перед банком государство, входят в противоречие с задачами получения банком прибыли и поддержания финансовой устойчивости как банка, отмечают в Счетной палате. "По сути РСХБ является институтом развития в сфере сельского хозяйства, но официально такого статуса не имеет",— пояснил "Ъ" заместитель председателя Счетной палаты Валерий Горегляд. По его словам, как любой другой банк, РСХБ работает в соответствии с законом "О банках и банковской деятельности" и должен в своей деятельности обеспечивать выполнение нормативов ЦБ, что ограничивает его возможности как института развития. "В связи с этим по итогам проверки мы подготовили информационное письмо в правительство на имя первого вице-премьера Виктора Зубкова, где изложили суть выявленных проблем и предложения по их устранению",— добавляет господин Горегляд.
Предложения Счетной палаты сводятся к тому, чтобы дать РСХБ официальный статус института развития, который позволил бы вывести его из-под санкций ЦБ за нарушение нормативов, как, например, в случае с ВЭБом, который, являясь госкорпорацией, не попадает под банковское регулирование, говорит господин Горегляд. Если правительство сочтет необходимым оставить РСХБ в статусе обычного банка, одновременная реализация задач развития сельского хозяйства и его эффективной работы как банка с целью получения прибыли выглядит затруднительной, говорит Валерий Горегляд. В правительстве вчера от комментариев отказались.
В Россельхозбанке признают противоречивость своего положения, но возлагают надежды на новую стратегию развития. "Сегодня мы, по сути, работаем на стыке специализированного финансового института и универсального банка,— сообщили в РСХБ.— Сейчас мы приступим к работе над новой стратегией, она будет в дальнейшем представлена на рассмотрение основному акционеру банка в лице правительства". В мае Юрия Трушина, занимавшего пост председателя правления РСХБ с 2000 года, сменил сын бывшего главы ФСБ, а ныне секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева Дмитрий Патрушев, что повлекло за собой ряд кадровых перестановок среди топ-менеджеров банка (см. "Ъ" от 25 мая и 5 июля).
По мнению экспертов, необходимости в изменении статуса Россельхозбанка нет. "На мой взгляд, нет необходимости выводить РСХБ из-под банковского регулирования,— указывает глава аналитического подразделения Jones Lang LaSalle Евгений Надоршин.— В качестве поддержки РСХБ использует вполне стандартную для любого банка процедуру кредитования, просто делает это в определенной отрасли — в сельском хозяйстве". По его словам, придание РСХБ статуса института развития было бы оправданно, если бы стояла задача развить сельское хозяйство любой ценой, но в настоящее время целью поддержки сельского хозяйства является построение конкурентоспособного бизнеса, а этого как раз можно добиться, поддерживая кредитоспособных заемщиков, что никак не противоречит банковской деятельности. К тому же РСХБ входит в список приватизируемых госкомпаний, и признание его несостоятельным как банка в данном случае не самая лучшая идея, добавляет гендиректор ЦЭА "Интерфакс" Михаил Матовников.