Белоруссия будет выращивать все больше сахарной свеклы — так запланировало правительство в комплексном плане развития перерабатывающей промышленности на 2008-2015 гг. В 2008 г. будет произведено 3,71 млн т, в 2009 г. — 3,76 млн т, в 2010 г. — 3,81 млн т. При этом в последние годы фактический урожай сахарной свеклы оказывался выше запланированных обемов. Особенно это стало заметным в последние 2-3 года.
Пока Россия массово покупала белорусский сахар, стремление наших пищевиков наращивать обемы производства сахара было понятным. Но в прошлом году Минэкономразвития РФ (МЭРТ) вынудил белорусских экспортеров сахара ограничить поставки — 180 тыс. т (в 2007 г.) и 100 тыс. т (в 2008 г.) против 350 тыс. т, продававшихся белорусами в Россию прежде. На этом фоне плановое увеличение производства сахарной свеклы и сахара из нее выглядит странным.
В сентябре 2005 г. МЭРТ начал компенсационное расследование в отношении импорта белорусского белого сахара. Союз сахаропроизводителей России, выступивший инициатором расследования, привел данные о субсидированном импорте сахара из Белоруссии. В частности, констатировалась господдержка белорусских сахарозаводов — льготное кредитование, модернизация оборудования за госсчет. Также «Союзроссахар» утверждал, что под видом свекловичного сахара (не облагавшегося таможенной пошлиной) белорусы поставляли сахар-сырец, на который была установлена пошлина в $340/т.
|
Урожай сахарной свеклы (млн т) | ||
|
|
планировалось |
собрано |
|
2003 г. |
3,0 |
1,9 |
|
2004 г. |
3,0 |
3,1 |
|
2005 г. |
3,2 |
3,4 |
|
2006 г. |
3,3 |
3,9 |
|
2007 г. |
3,6 |
4,1 |
МЭРТ проводил расследование в течение года и по его итогам предложил ввести компенсационную пошлину на белорусский сахар. Правда, представители концерна «Белгоспищепром» и минэкономики Белоруссии все же убедили россиян не вводить пошлину. Вместо этого стороны договорились о самоограничении белорусами поставок сахара на российский рынок. Термин, который позволил нашим чиновникам сохранить лицо, на самом деле означает, что россияне вынудили соседей поставлять в несколько раз меньше сахара, чем ранее.
Пока шло расследование, белорусский сахар проходил таможенную проверку через единственный таможенный пост с крайне ограниченной пропускной способностью. Вследствие этого складские запасы этой продукции росли и в разное время достигали 3-4-месячных обемов производства. Добровольное ограничение экспорта сахара в Россию усугубило ситуацию: на конец 2007 г. складские запасы превышали среднемесячный обем производства в 5,6 раза.
Между тем потребность внутреннего рынка в сахаре составляет около 360 тыс. т в год. Из собственной сахарной свеклы урожая 2007 г. можно будет произвести около 400 тыс. т. В последние годы производство сахара из собственного сырья составляло 300-350 тыс. т. Всего же сахара производилось почти в 2 раза больше — свыше 700 тыс. т (в 2005 г. — более 800 тыс. т). Самым крупным импортером белорусского сахара была Россия, где в последние годы произошло перепроизводство сахара. Так что введенные ограничения на поставки сахара из-за рубежа выглядят вполне логичными.
Поставки белорусского сахара в Россию уменьшаются, а в 2009 г. восточная соседка может вообще отказаться от импорта белого сахара. Так, за счет переработки сахарной свеклы Россия может удовлетворять половину потребности рынка в сахаре, а остальное вырабатывать из сахара-сырца.
В этих условиях увеличивать или оставлять производство сахарной свеклы и сахара на существующем уровне можно только для того, чтобы продавать его в другие страны. Между тем о новых рынках сбыта никто ничего конкретного не говорит. Вероятно, конечно, поиски идут, но специалисты «Белгоспищепрома» отмалчиваются — похвастаться нечем.
Сейчас запасы сахара на складах сахарных заводов равны четырем обемам среднемесячного производства. Прошлой зимой, когда возникла аналогичная ситуация, заводы останавливали работу. Что будет в этом году, узнать у сахаропроизводителей не удалось.