«Аграрный вопрос».

Многие эксперты сомневались в эффективности национального проекта развития АПК. Между тем, за два года его реализации в Удмуртии построено и модернизировано более полусотни животноводческих помещений, а фермеры смогли получить выгодные кредиты.

Итоги реализации национального проекта «Развитие АПК» показывают, что его критики были не правы, когда говорили, что селяне не будут брать льготные банковские кредиты.

Финансовый толчок. За время, прошедшее с момента начала реализации проекта, только Россельхозбанк выдал кредиты 300 тыс. граждан на сумму порядка 37 млрд рублей. А на долю этого банка, надо отметить, приходится 90 процентов всех льготных кредитов. Если в 2003 году сельхозорганизации получили 47 млрд рублей, то в этом году уже выдано кредитов на сумму более 300 млрд рублей. Это данные по России. По мнению председателя думского комитета по аграрным вопросам Геннадия Кулика, размах сегодняшней государственной политики поддержки сельского хозяйства вполне можно сравнить с реформами Столыпина.

По словам Василия Бережного, заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, наибольший обем кредитных ресурсов привлечен в Малопургинском, Алнашском, Можгинском, Сарапульском, Завьяловском и Юкаменском районах Удмуртии. Всего за два года реализации национального проекта малыми формами хозяйствования из бюджета России и Удмуртской Республики получено субсидий на 26,6 млн рублей. Задолженность по выплате субсидий на процентную ставку по кредитам отсутствует. Кроме того, с начала 2007 года в рамках исполнения целевых показателей ПНП «Развитие АПК» по данному направлению создано 15 сельхозкооперативов из 20 запланированных.

Одним из реконструированных в рамках нацпроекта обектов стал животноводческий комплекс на 8 тыс. голов в поселке Первомайский Воткинского района. Открытие его состоялось в конце октября. Воткинский агропромышленный гигант построен еще в советские годы и был оснащен по последнему слову тогдашней техники. Реформы 90-х годов дали о себе знать, и комплекс в Первомайском пришел в упадок. По словам главного зоотехника района Зинаиды Ардышевой, льготный кредит, полученный хозяйством по национальному проекту, позволил возродить некогда процветающее производство. Сегодня сюда завозится племенной скот из племенных хозяйств Вавожского, Дебесского и Сарапульского районов. Коровы будут находиться здесь на беспривязном содержании. Современный доильный зал оснащен оборудованием шведской фирмы «Delaval».

Программирование. Логичным продолжением национального проекта и своеобразным закреплением его успехов стало принятие в июле текущего года государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков на 2008-2012 годы.

Программа эта кроме целей определяет и индикаторы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации. Среди таковых, например, повышение темпов прироста производства. Если на сегодня этот показатель составляет 1,8-2%, то программа ставит задачу увеличить его вдвое, до 4-5%.

Предполагается принятие аналогичных программ на уровне регионов, что создаст единую систему государственной поддержки сельского хозяйства. И федерация, и регионы будут на условиях софинансирования осуществлять все мероприятия в рамках этой программы. По мнению экспертов, это позволит сосредоточить более солидные финансовые средства на этом направлении. Новая программа не вносит никаких изменений в основные направления, которые были предусмотрены национальным проектом, а лишь увеличивает размеры государственной помощи и расширяет ее спектр.

В Удмуртской Республике, по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия, на конец октября по разделу «Ускоренное развитие животноводства» было заключено кредитных договоров на 2,57 млрд рублей. Получено кредитов на 2,26 млрд рублей. На 160 обектах ведутся работы по реконструкции, строительству и модернизации животноводческих комплексов и ферм. Уже введено в строй шесть новых животноводческих обектов в ООО «Иж-Кама» Алнашского района, СПК «Родина» Малопургинского района, ЗАО «Ошмес» и КФХ Собина Шарканского района, СПК «Мир» Дебесского района и СПК «Луч» Вавожского района. На 46 обектах проведена реконструкция или модернизация животноводческих помещений. До конца текущего года планируется завершить строительство еще семи обектов.

Стимулирование на займы. По разделу «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» было привлечено кредитов и займов на 728,2 млн рублей, из которых 7,5 тыс. личных подсобных хозяйств было получено 628,6 млн рублей и 75 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами — 82,9 млн. Восемь кредитов на сумму более 16 миллионов рублей получили потребительские кооперативы.

Если в прошлом году для молодых специалистов сельского хозяйства удалось построить всего 56 домов, то в этом году, по словам заместителя председателя правительства, министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики Владимира Невоструева, есть все основания для уверенности в том, что все 184 запланированных дома будут приобретены или построены.

Для Удмуртии, надо отметить, особое внимание к селу было характерно всегда. Государственная поддержка селу оказывалась в регионе и до принятия национального проекта. Многие мероприятия по поддержке сельского хозяйства и, в частности, молодых специалистов Удмуртия проводит самостоятельно, помимо федеральной поддержки. Так, молодежи, приходящей работать в сельское хозяйство, программой предусмотрены, как говорят, «подемные», то есть единовременное денежное вознаграждение и ежемесячная прибавка к заработной плате.

Нужно отметить особое значение для сельского хозяйства Удмуртии производства льна. По размеру посевных площадей, отводимых под эту культуру, республика занимает первое место в России. Сегодня республика планирует включиться в федеральную программу по модернизации и переоборудованию предприятий, занимающихся переработкой льна. В перспективе реконструкция трех удмуртских льноперерабатывающих заводов. Цель — добиться более глубокой переработки льна и выпуска новых видов продукции из этого сырья.

Как сказал Владимир Невоструев, к сожалению, пока сохраняются препятствия, мешающие более эффективно реализовывать государственную политику поддержки агропромышленного комплекса. «Прежде всего, это касается волокиты в оформлении документации для предоставления компенсации по кредитам и отсутствия проектно-сметной документации для строительства животноводческих обектов», — отметил эксперт.

Под контролем. Как заявил недавно заместитель министра внутренних дел республики по экономической безопасности Игорь Сухоруков, за 9 месяцев 2007 года сотрудники подразделений МВД по УР провели 374 проверки обектов, осваивающих средства, выделенные в рамках приоритетных национальных проектов. «В результате совместной работы с Прокуратурой УР и Управлением ФСБ по УР было выявлено 21 преступление по ПНП «Развитие АПК». Большинство преступлений совершено по статье 159 УК РФ («мошенничество»).

По словам Виталия Леготкина, руководителя Управления Россельхознадзора по Удмуртии, за 10 месяцев 2007 года управление проверило 23 сельхозпредприятия, участвующих в приоритетном национальном проекте по развитию АПК. «Из числа проверенных сельхозпредприятий рабочие проекты представили 16 (64%, в 2006 году — 45%). 8 проектов согласовано с государственной ветеринарной службой (50%, в 2006 году — 18%), остальные направлены на доработку», — сообщил эксперт. В. Леготкин также добавил, что помимо отсутствия рабочих проектов наиболее часто фиксируемыми нарушениями явились несоответствие корма животных нормативам, отсутствие ограждения ферм и функционирующих вездных дезбарьеров, использование переполненных навозохранилищ. Однако, заявил эксперт, нарушения достаточно быстро устраняются и не препятствуют реализации программы развития АПК.

Среди законодательных актов, касающихся села и агропромышленного комплекса, которые предстоит в ближайшее время принять российским законодателям, по словам Геннадия Кулика, наиболее важным является закон о продовольственной безопасности. Это должно стать своеобразным этапом в окончательном формировании аграрной политики Российского государства.

За два года реализации национального проекта «Развитие АПК» в Удмуртии построено, реконструировано и модернизировано 48 животноводческих помещений.

Животноводческие фермы получили 1055 голов высокопродуктивного крупного рогатого скота. Образовано 30 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Более 7400 фермеров и владельцев личных подсобных хозяйств взяли льготные кредиты на 701 млн рублей.