С конца прошлой недели белорусский сахар начал импортироваться в Россию по новым правилам — поставлять его в Россию разрешено через все таможенные посты. Максимально разрешенный обем ввоза при этом сократился вдвое — до 180 тыс. т. Однако ослабление контроля за импортом может увеличить нелегальные поставки белорусского сахара в страну и снизить цены, предупреждают эксперты.
По словам зампреда правления «Союзроссахара» Сергея Миронова, с конца прошлой недели при поставках сахара из Белоруссии таможенники перестали применять положения постановления Минэкономразвития РФ #263 «О порядке таможенного оформления сахара белого и сахаросодержащих продуктов, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь» (действует с 16 февраля 2006 года), согласно которому все поставки белорусского сахара на территорию России могли осуществляться только через таможенный пост «Троекуровский» Московской западной таможни. Это подтвердили в Минэкономразвития, уточнив, что приказ, отменяющий действие 263-го постановления, находится на регистрации в Минюсте.
Чиновник Минсельхоза рассказал, что изменение режима торговли сахаром предусмотрено межправительственным соглашением об условиях поставок белорусского сахара в Россию на 2007-2008 годы. Согласно этому документу, ежегодный обем поставок белого сахара из Белоруссии должен снизиться с нынешних 365 тыс. т до 180 тыс. т в 2007 году, а в 2008-м составить не более 100 тыс. т. Кроме того, в соответствии с новым режимом сахар должен поставляться только железнодорожным транспортом. «Экспортер из Белоруссии должен получить специальное разрешение в виде генеральной экспортной лицензии, которая будет сопровождать вывозимый сахар», — цитирует слова Сергея Миронова «Интерфакс». При такой системе поставок, как считает С. Миронов, «обем ввозимого сахара будет виден и его можно будет проконтролировать».
Из Белоруссии в Россию беспошлинно может ввозиться только сахар, выработанный в этой республике из сахарной свеклы. Сахар, произведенный из импортного сырца, должен облагаться пошлиной в размере $340/т.
Общий обем российского рынка сахара составляет 5-5,5 млн т ($3,5 млрд). В 2006 году 650 тыс. т сахара было импортировано в РФ в готовом виде, 80% — из Белоруссии (7,8% всего рынка). По данным МЭРТ, в 2002-2005 годах ввоз сахара из Белоруссии возрос на 34%, до 431 тыс. т в год. В 2006 году, по данным участников рынка, белорусский сахар был в среднем на 10% дешевле российского.
Участники российского рынка сахара скептически отнеслись к очередной смене условий поставок из Белоруссии. «Поставки товаров из Белоруссии практически никак не контролируются. Статус союзного государства не предполагает взаимного учета поставки товара и услуг с российской стороны, как это происходит с другими странами ближнего и дальнего зарубежья, — поясняет аналитик Института конюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Евгений Иванов.- Несмотря на введение в 2006 году единого таможенного поста для ввоза белорусского сахара, обемы его ввоза сократились незначительно». По данным «Союзроссахара», поставки сахара из Белоруссии снизились с 376 тыс. т в 2005 г. до 369 тыс. т в 2006 г.
После того как белорусский сахар разрешили ввозить в Россию через все таможенные посты, фактический обем поставок может вырасти, считает гендиректор компании «Русагро-сахар» Алексей Князев. «Белорусско-российское соглашение не предусматривает обязательного декларирования товара грузополучателем, поэтому серьезная часть белорусского сахара, который идет через Россию транзитом, будет оседать на нашем рынке. О точных обемах таких «поставок» можно будет сказать только по итогам года», — предупреждает он. Евгений Иванов отмечает, что возможный рост импорта серьезно скажется на доходности российских переработчиков сахара. «Цены на готовый сахар только в апреле позволили сахаропереработчикам выйти из минусовой рентабельности, поэтому каждая лишняя т белорусского сахара может вызвать очередное снижение цен и увеличить убытки производителей», — прогнозирует эксперт. По данным ИКАР, с марта 2007 года цена на белый сахар в среднем по рынку выросла на 1,5 руб., до 15,7 руб/кг.