О необходимости государственной поддержки российского сельского хозяйства говорится давно и много, и с особым беспокойством — в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. В ноябре министерство сельского хозяйства РФ планирует внести на рассмотрение правительства законопроект "О развитии сельского хозяйства" — долгожданный документ, с которым аграрии связывают много надежд.
Альтернативный проект закона "Основы государственной аграрной политики" разработали и сенаторы.
Свое мнение по ряду проблем агропромышленного комплекса (АПК) и вопросам господдержки этой отрасли агентству "Интерфакс-Юг" высказали исполнительный директор ОАО "Югтранзитсервис" Алексей Едуш, директор ООО "Югтранзитсервис-Агропродукт" Эдуард Курочкин и генеральный директор компании "Каргилл Юг" Александр Кейн.
ВОПРОС:
Какие основные проблемы, связанные с госполитикой, снижают, на Ваш взгляд, конкурентоспособность российского зерна на внешнем рынке?
АЛЕКСАНДР КЕЙН:
Российское зерно зарекомендовало себя на международном рынке как весьма конкурентоспособное. Однако чтобы Россия могла стать более заметной фигурой среди участников рынка зерна, необходимо, чтобы государство осуществило ряд следующих мероприятий: развитие инфраструктуры морских портов, установление четких правил по зерновым интервенциям, сокращение административных расходов и упрощение процедур.
ВОПРОС:
Должно ли государство дотировать и субсидировать сельхозпроизводство?
ЭДУАРД КУРОЧКИН:
Вопросы дотирования и субсидирования российского АПК много обсуждаются, при этом всегда делается сравнение с Европой, где сельхозпроизводители получают мощную поддержку государства, в том числе для продвижения их продукции на зарубежные рынки.
Но на то количество пашни, которое есть в России, госдотаций не напастись, поэтому рассчитывать нужно не на них, а на новые технологии.
Себестоимость американской пшеницы составляет около $50 плюс-минус $5 за тонну, а российской — около $80. Нужно приближаться к американским показателям, тогда наше зерно будет конкурентоспособным.
В "Югтранзитсервис-Агропродукте" рентабельность производства зерна снизилась с 56% в 2004 году до 15-20% в этом. Мы считает это низким показателем, поэтому разработали программу усиленного техперевооружения.
Дотации порождают лентяев, которые не хотят работать. Достаточно субсидирования процентной ставки по банковским кредитам, но при этом не нужно устанавливать лимиты на обем заемных ресурсов.
ВОПРОС:
Как Вы оцениваете ход зерновых интервенций и установленный государством уровень закупочных цен (их влияние на экспортеров и сельхозпроизводителей)?
АЛЕКСЕЙ ЕДУШ:
При урожае 2005 года на уровне 80 млн. тонн зерна обем интервенций в 2 млн. тонн мал, поэтому недостаточно эффективен.
По статистическим данным, потребление зерна в России снизилось на 7% — для фуражного и на 3% — для продовольственного, при этом его производство растет. Следовательно, увеличивается и экспортный потенциал.
Вместе с тем ожидание сельхозпроизводителями манны небесной от госзакупок сказывается на экспорте. Так, август (2005 года — ИФ) из-за этого был недостаточно активен с точки зрения продаж, тогда как в августе прошлого года ситуация была совершенно иной.
Сейчас же все экспортеры зерна из Ростовской области испытывают трудности с поставкой, хотя на складах лежат большие запасы.
АЛЕКСАНДР КЕЙН:
Уровень цен оказался, в конечном итоге, рациональным, и зерновые интервенции не оказывают влияния на экспортеров. Однако для государства не имеет смысла закупать пшеницу 3 класса, дефицит которой ощущается в России в любом случае. Здесь во внимание принимаются интересы мукомольной промышленности и, в конечном счете, потребителя, затрачивающего свои средства.
Интервенции должны быть нацелены на оказание помощи сельхозпроизводителям в поддержании минимальных цен на самое широко распространенное из имеющихся сырье, т.е. пшеницу 4 класса.
ВОПРОС:
Нужна ли система государственных бирж для организации торгов зерном, или эффективнее были бы фьючерсные биржевые торги?
Эдуард Курочкин:
Для крупных компаний зерновые биржи не нужны — у них есть свой круг постоянных партнеров. Но мелкие производители заинтересованы в таких биржах, с их помощью им легче найти покупателя на свою продукцию.
АЛЕКСАНДР КЕЙН:
Фьючерс.
ВОПРОС:
Есть ли уже какая-то реакция на адресованное А.Гордееву письмо о необходимости снижения железнодорожных тарифов на перевозки зерна в России, а также стоимости услуг по сертификации и таможенному оформлению зерна в портах России? В какой мере решение этих вопросов укрепит позиции российских экспортеров зерна по сравнению с основными конкурентами — Украиной и Казахстаном?
АЛЕКСЕЙ ЕДУШ:
Мы пока еще не получили ответа.
АЛЕКСАНДР КЕЙН:
Мы поддерживаем данную инициативу, поскольку транспортные расходы в настоящее время являются значительной составляющей общей цены зерна на условиях FOB. Для сельскохозяйственных производителей это означает прямые убытки.
Однако мы не считаем целесообразным установление дифференциальных железнодорожных тарифов для различных регионов России. Это привело бы к искусственному стимулированию экспорта с регионов Урала и Сибири, что покрыло бы местный дефицит сырья и послужило бы толчком к снижению цен на зерно от производителей остальной части России и увеличению доли импорта пшеницы из Казахстана, соответственно, оказало бы негативное влияние на местный сектор экономики.
ВОПРОС:
Как Вы оцениваете передачу полномочий по сертификации зерна с 1 ноября частным компаниям? Могут ли возникнуть в связи с этим проблемы у экспортеров?
АЛЕКСЕЙ ЕДУШ:
Для зарубежных партнеров основным документом, подтверждающим качество зерна, и при существовании Госхлебинспекции были сертификаты сюрвейерских компаний, так что проблем быть не должно.
АЛЕКСАНДР КЕЙН:
Международные игроки зернового рынка всегда работали с высококвалифицированными организациями по контролю торговых операций, поэтому в отношении экспорта мы не видим проблем. Очевидно, что частные компании не располагают достаточными ресурсами, чтобы заменить собой ГХИ для обеспечения контроля качества сырья на внутреннем рынке. Таким образом, существует опасность возникновения определенных проблем в данной сфере.
ВОПРОС:
Оказывает ли влияние рост цен на ГСМ на позиции экспортеров?
АЛЕКСАНДР КЕЙН:
Это влияние скорее не непосредственное, а перспективное. Если цены на ГСМ будут оставаться высокими, а на зерно — относительно низкими, то жизнеспособность зернового производства в значительной мере окажется под угрозой.
ВОПРОС:
Может ли, на Ваш взгляд, субсидирование покупки ГСМ для сельхозпроизводителей (предложение А. Гордеева) повысить рентабельность производства зерна? Насколько приемлемо и реально это предложение?
АЛЕКСАНДР КЕЙН:
Не знаю, насколько практичным может быть это решение для федерального бюджета, но несомненно, что субсидирование покупки ГСМ для сельхозпроизводителей окажет прямое положительное влияние на рентабельность фермерских хозяйств. В этом процессе субсидирования Россия не будет единственным государством.