«Как всегда, в эти летние дни все присутствующие здесь отказались от летних отпусков и работают над бюджетом» — такими словами министр финансов А. Кудрин открыл во вторник заседание трехсторонней рабочей группы по проблемам бюджета.
В группу входили представители правительства, Государственной думы и Совета федерации. Проблема, над которой бились сенаторы и депутаты, заключалась в том, как распределять доходы от акцизов на алкоголь.
Раньше акцизы взимались прежде всего на акцизных складах, теперь они будут взиматься сразу на заводах-производителях. Между тем акцизные склады были равномерно распределены по всем регионам. Поэтому и доходы от них равномерно распределялись между субектами федерации. Ну а крупнейшие ликероводочные предприятия сосредоточены в десятке регионов. И если зачислять акцизы в бюджет по месту производства, то 60% всех "алкогольных" доходов достанется 7 субектам. На кону оказывается 69 млрд рублей.
Минфин предложил на выбор 2 решения проблемы. 1 вариант — заморозить такие пропорции распределения акцизных доходов между регионами, которые были в 2004 г. 2 вариант — зачислять по месту производства 20% акцизных доходов, а 80% распределять опять же по старым пропорциям. В последнем случае будут поощряться регионы, которые развивали производство. Именно на этом варианте настаивал Минфин.
Однако «против» выступил бывший министр сельского хозяйства, депутат Г. Кулик. Он заявил, что должна проводиться политика постепенного сокращения количества производителей алкоголя. "Сейчас таких предприятий 247, и мощности на них часто загружены на 15-20%", — отметил Кулик. В ответ выступил депутат В. Гришин: "Не поддерживать производителя нельзя. Если эти 8-10 регионов не будут заниматься производством, то остальные регионы перейдут на самогон".
Голосование ясности не внесло. Члены Совета федерации, которых больше волновали доходы регионов, проголосовали за то, чтобы сохранить прошлогоднюю систему распределения — как будто акцизные склады не отменялись. Депутаты Думы потребовали стимулировать производство.
Патовую ситуацию разрешил председатель бюджетного комитета Госдумы Ю. Васильев, который сам голосовал за минфиновский вариант, но призвал коллег "в данном случае поддержать Совет федерации". А. Кудрин иронично улыбнулся, поднял руку и сказал: "Правительство тоже голосует за 1 вариант. Интересы регионов для нас важнее всего".