Бесспорно, участие Украины в международных торговых экономических обединениях является необходимым условием развития внешней торговли.
В последнее время не только политики, но и экономисты много спорят о целесообразности участия Украины в построении так называемого Единого Экономического Пространства с бывшими советскими государствами, сторонником которого являлось бывшее руководство страны.
С приходом новой власти вопросы о перспективности данного проекта приобрели особую остроту, поскольку Украина задекларировала европейский вектор развития, сообщает ИК «ПроАгро». Однако, как показывает действительность, наша страна продолжает делать намеки на интеграционные отношения с Россией. В частности, как сообщило 21 февраля 2005 года информационное агентство "Укранськ новини", Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко в ходе встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым подтвердила заинтересованность Украины в участии в Едином Экономическом Пространстве с Россией, Беларусью и Казахстаном.
Напомним, что Единое Экономическое Пространство предусматривает:
формирование зоны свободной торговли без изятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифные регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;
— унификацию принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
— гармонизацию макроэкономической политики;
— создание условий для беспрепятственного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов;
— гармонизацию законодательств государств-участников в той мере, в какой это необходимо для функционирования единого экономического пространства, включая торговую и конкурентную политику;
— формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий, единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субектов естественных монополий.
Данное обединение фактически определяет таможенный союз государств-участниц ЕЭП, что по мнению компании "ПроАгро", сопряжено с существенными рисками для отечественного сельского хозяйства. Рассмотрим основные из них:
— Украина будет обязана принимать решения большинства стран-участниц ЕЭП. В рамках ЕЭП интересы большинства могут противоречить интересам Украины, особенно это касается сельского хозяйства, учитывая, что страны имеют разные климатические условия и географическое положение. Эта группа рисков выглядит наиболее остро хотя бы потому, что на принятие решений двух других государств Россия имеет преимущественное влияние. Здесь также стоит упомянуть и о тесной связи экономики и политики, что, безусловно, будет влиять и на политические шаги Украины на мировой арене.
— На границах союза с третьими странами все члены ЕЭП должны будут устанавливать единый таможенный тариф. Украина потеряет возможность самостоятельно регулировать свою внешнюю торговлю сельхозтоварами со всеми остальными странами мира. Кроме того, такая позиция может ступить в противоречие с желанием Украины стать членом ВТО.
— Официальные исследования экономической выгоды вступления в ЕЭП для отечественного сельского хозяйства не проводились. При присоединении к данному пространству могут приниматься в расчет преимущественно интересы других отраслей, но до конца не известно, как повлияет данный процесс на экономику страны в целом. Кроме того, может случиться так, что экономики стран-членов ЕС будут "вариться в общем соку", тормозя развитие друг друга и не получая стимулов из вне для быстрого роста.
— Отечественные сельхозпредприятия станут менее конкурентоспособными по сравнению с российскими, поскольку Россия не собирается снимать свои экспортные пошлины на энергоносители в Украину и изменять принцип начисления на них НДС, устранять антидемпинговые и специальные расследования. Таким образом, при равных условиях доступа на рынки российский аграрий будет пользоваться более дешевым бензином и газом, нежели украинский, соответственно, производить менее затратную и более конкурентноспособную с точки зрения цен продукцию.
Украина не имеет в достаточных обемах уникальной агропродукции, которая не производилась бы на территории России, поэтому продукция украинского сельского хозяйства является прямым конкурентом российских аналогов. Даже если сейчас украинская сельскохозяйственная продукция и пользуется высоким спросом в России за счет, прежде всего, своей низкой стоимости, в перспективе Украине стоит подумать о переходе на производство более качественной продукции, поскольку мировой рынок гораздо более емкий и прибыльный, чем рынок стран ЕС.
Поскольку на внутренний аграрный рынок влияет покупательная способность внутреннего спроса, которая формируется на основе доходов людей в других сферах экономики, для нашей отрасли также важно, насколько позитивно участие в ЕЭП отразится на доходах других отраслей отечественной экономики.
Даже если условия вступления в фактически таможенный союз сейчас являются приемлемыми, со временем трактовку рамочных соглашений в каждом конкретном случае можно изменить так, как захочется тем странам, которые будут иметь на рынок ЕЭП наибольшее влияние. Речь идет, прежде всего, о России, поскольку она будет доминировать в новом обединении.
Мы считаем, что вступление в ЕЭП принесет Украине лишь временную пользу, которая будет ощущаться ровно столько, сколько показатели развития экономики нашей страны будут сопоставимы с аналогичными показателями других стран пространства. Стремясь достичь европейского уровня развития, в конечном итоге Украине придется выйти из этого экономического обединения, однако, многие важные позиции на мировом рынке к тому времени могут быть утеряны.