От высокопоставленного источника в правительстве "Известия" выяснили некоторые подробности договоренностей России с ЕС по вступлению нашей страны к ВТО. Россия, по словам источника, либерализует те рынки, на которых собственные компании либо отсутствуют, либо достаточно конкурентоспособны.
Средневзвешенные ставки таможенных пошлин по всем группам товаров, включая сельскохозяйственные, опустятся с нынешних 11% до 9-9,5%.
Битва за тариф.
Самое главное — России удалось отстоять собственное видение энергореформы. Европейцы сняли требование немедленной реформы "Газпрома" и либерализации рынка газа. "У России только одно юридическое обязательство: достижение прибыльности "Газпрома", что и в наших интересах, — говорит высокопоставленный источник в правительстве. — Все остальные обязательства являются политическими". Соответственно их можно назвать скорее декларациями о намерениях. Как то: намерение постепенно повышать внутренние цены на газ (до $37-42 за куб. м к 2006 году и до $49-57 за куб. м к 2010 году), что даже ниже на 5-7% цифр, заложенных в принятой в прошлом году энергостратегии страны; намерение не создавать ненужных препятствий для строительства трубопроводов — при том, что степень их нужности не определена, а контроль сохраняется за "Газпромом"; намерение выполнять стандарты ВТО по транзиту — но с убеждением, что к трубопроводам эти стандарты отношения не имеют и т.д. "Никаких глобальных изменений в политике России в газовой отрасли в ближайшее время не произойдет", — утверждает руководитель аналитического отдела ИК "Проспект" Наталья Одинцова.
На других рынках некоторые изменения все же произойдут, но не сразу. "Ни один тариф не изменится в день вступления России в ВТО", — говорит источник. График изменений для различных отраслей колеблется от 2 до 10 лет.
Евросоюз снял свои требования по обнулению таможенных пошлин на авиатехнику и ее комплектующие. В свою очередь, Россия согласилась с требованиями европейских авиапроизводителей о снижении через 7 лет таможенной ставки с сегодняшних 20%. Конкретные цифры не называются, но в авиапроме утверждают, что уровня ставок будет достаточно для защиты авиастроительной отрасли. Европейцы желали бы двойного сокращения ставок, однако, по данным "Известий", минимальные ставки не будут ниже 12-14%. В качестве дополнительного стимула европейцам рассматривается вопрос о присоединении России к тарифной инициативе ВТО, предусматривающей резкую либерализацию пошлин по конкретным товарам в области авиатехники. Это в первую очередь коснется аэронавигационного и аэропортового оборудования.
Примерно такими же — "несущественно ниже 20%" — станут после 2010 года пошлины на иномарки (сегодня — 25-35%). Лоббисты отечественного автопрома настаивали на повышении пошлин до уровня 50% и выше, а по утвержденной в 2002 году концепции развития российского автопрома в 2005 году пошлины на автомобили старше 7 лет должны были вырасти до 35%, но правительственные эксперты считают, что времени на развитие автопрома должно хватить — во всяком случае, иностранным инвесторам для развития собственных производств в России. Да и после 2010 года ставки пошлин останутся на приемлемом для инвестирования в автопром уровне.
Наиболее высокими останутся ставки таможенных тарифов на текстиль, одежду, обувь, мебель и игрушки, наиболее низкими будут тарифы на импорт технологического оборудования, необходимого нашей промышленности. Импорт сельскохозяйственных продуктов подешевеет, но только для тех, которые не растут в России. Зато на мясомолочную продукцию, сахар и зерно ставки останутся прежними. Более того, по мясу свинины, говядины и птицы европейцы согласились на квотирование поставок до 2010 года в зависимости от исторической доли каждой страны — так же, как происходит сегодня квотирования поставок американских окорочков. "Для них важно, что Россия согласилась не снижать квоты на этот период, а при возможности — и повышать их", — говорит источник.
Банкиры и связисты рынок не сдали.
В финансовой сфере России удалось отстоять требование отечественного банковского лобби не допускать работы прямых филиалов иностранных финансовых организаций. Дело в том, что в этом случае размер выдаваемых кредитов будет привязан не к размеру капитала "дочки", а к капиталу материнского банка. Банки из первой мировой сотни по этому показателю многократно превышают капитал всей российской банковской системы — при том, что у них есть доступ к дешевым западным деньгам. В дальнейшем сохранятся их "дочки", чья доля на рынке (определяемая как доля совокупного учредительного капитала участников данного рынка) будет увеличена. Сегодня для банковских организаций эта доля составляет 12%, для страховщиков — 25%. Впрочем, доля иностранных банков никогда не превышала и нынешней квоты. Подобное квотирование сохранится и на рынке ценных бумаг — правда, для участников рынка (брокеров, дилеров и т.д.) квотирование снимется максимум через 10 лет.
Согласился ЕС и на сохранение до 2007 года монопольного положения контролируемого государством "Ростелекома" на рынке дальней связи. Впрочем, с учетом возможного получения "Транстелекомом" лицензии на междугородную связь и планов правительства приватизировать-таки "Связьинвест" либерализация этого рынка может произойти гораздо раньше. К тому же европейским компаниям этот рынок ни к чему: они сами только выходят из кризиса и идти на многомиллиардные вложения в стране с малообеспеченным населением им не с руки. Впрочем, если захотят работать, то им придется отчислять часть прибыли в специальный резерв для развития связи в "невыгодных" регионах — это предписывает новый закон "О связи".
Точные цифры договоренностей близкие к переговорам источники называть отказываются: впереди еще переговоры по этим вопросам с другими членами ВТО. У каждой из них — свои претензии. Для США и Канады наиболее болезненными остаются вопросы низких внутрироссийских цен на газ, Китай спорит о либерализации допуска рабочей силы в Россию и по таможенным тарифам на импорт текстиля, обуви и мебели, Япония — о тарифах на импорт автомобилей. Достаточно трудно идут переговоры с Австралией, которая рассматривается как перспективный партнер, но хочет снижения пошлин на те группы товаров, которые сегодня страна не производит, но намерена в дальнейшем производить и экспортировать в Россию. Тем не менее российские переговорщики надеются урегулировать все вопросы до конца года.
Высокопоставленный источник в правительстве считает, что этому помогут достигнутые договоренности с ЕС, и утверждает, что "ниже Россия не опустится". От многосторонних переговоров в штаб-квартире ВТО в Женеве, которые должны состояться в июле, зависят сроки вступления России в ВТО. "Там должны сняться некоторые системные вопросы: регулирование деятельности в сфере услуг, применение законодательства о лицензировании, допуск иностранных компаний к госзакупкам, — сообщает источник. — Будем говорить и о сохранении нынешнего статуса Калининградской области, в чем нас поддерживает ЕС". Впрочем, если будут приняты предложенные Минэкономразвития законопроекты, вопросы либерализации лицензирования и доступа иностранных компаний к госзакупкам также будут сняты.