Сельхозпредприятия Новосибирской области не вернули по итогам прошлого года в областной бюджет 642 млн руб., тем самым поставив под угрозу срыва нынешнюю посевную кампанию. Теперь чиновники хотят привлечь для финансирования села частный бизнес, однако предприниматели готовы давать крестьянам деньги только под твердые гарантии.
По данным администрации Новосибирской области, всего в области 550 сельхозпредприятий, из которых около 400 работают с убытками. Расходы на поддержку сельхозпроизводителей области в 2003 г. составили 1,447 млрд руб. , в том числе 980 млн руб. на возвратной основе, в 2002 г. — 1,2 млрд руб. , из них 850 млн руб. на возвратной основе. Невозвраты бюджетных кредитов в 2003 г. составили 642 млн руб. , еще около 200 млн руб. зависли с 2002 г. В 2004 г. на финансирование работ в АПК запланировано выделить из бюджета более 1,6 млрд руб. , в том числе 1 млрд руб. на возвратной основе.
На минувшей неделе на коллегии администрации области по АПК были озвучены финансовые результаты работы области — невозвраты бюджетных ссуд выросли в три раза до 642 млн руб. Еще 200 млн руб. долга висят на сельхозпредприятиях с 2002 г. Об этом заявил гендиректор Новосибирской продовольственной корпорации (НПК) , распределяющей бюджетные средства, Александр Морозов. По его словам, такие невозвраты заставляют говорить о корректировке схемы финансирования из бюджета. По мнению Морозова, в сложившейся ситуации НПК может существенно сократить бюджетное авансирование сельхозпредприятий и им придется самостоятельно кредитоваться. Кредиты выдаются из фонда, который формируется в том числе и за счет возврата кредитов, выданных в прошлом году, поэтому сейчас денег на весеннюю посевную кампанию в фонде не хватает.
По мнению Александра Теплякова, первого заместителя гендиректора НПК, основной причиной неисполнения сельхозпредприятиями условий возврата кредитов стали неблагоприятные погодные условия и плохая урожайность (в 2002 г. в области собрали 3,8 млн т пшеницы, а в 2003-м — менее 2,5 млн т). Участники рынка высказывают другую версию: "Помимо неурожая определяющим фактором стали губернаторские выборы. Сельхозпроизводители прекрасно знали, что накануне выборов жестко требовать возврата с них никто не будет, поэтому они особо и не переживали по этому поводу", — говорит отраслевой топ-менеджер.
Долги по бюджетным кредитам фактически лишают бюджет возможности стабильного финансирования весенних работ в этом году, и администрация подыскивает новых кредиторов для посевной и уборочной. По словам Александра Морозова, администрация надеется увеличить обемы авансирования частными компаниями.
Председатель совета директоров Сибирской хлебной корпорации (СХК) и "Сибхлебпрома" (СХП) Дмитрий Терешков сообщил "Ведомостям", что уже получил предложение увеличить обемы авансирования: "Администрация предлагает нам профинансировать работы на 419 млн руб. Но с точки зрения коммерческой выгоды такие обемы нам ни к чему — нам достаточно авансирования работ на сумму не более 200 млн руб. ".
Проблема невозвратов кредитов знакома СХК: "В прошлом году мы направили авансом около 172 млн руб. хозяйствам и до сих пор не получили 70 млн руб. Мы пойдем на увеличение расходов только в случае предоставления четких гарантий возврата со стороны областной администрации", — отмечает Терешков.
Сибирский аграрный холдинг (САХО) в 2003 г. предоставил товарных кредитов на 150 млн руб. , в текущем году планирует авансировать сельхозпредприятия на 280 млн руб. По словам Анны Пирожковой, руководителя департамента стратегического развития САХО, почти двукратное увеличение авансов никак не связано с изменением политики обладминистрации: "Это наша собственная инициатива, связанная в первую очередь с увеличением принадлежащих компании посевных площадей".
К "Новосибирскнефтепродукту ВНК" (ННП) , одному из основных поставщиков топлива для сельхозработ в области, власти пока не обращались. Но, по мнению управляющего директора ННП Андрея Шимкива, работать напрямую поставщику ГСМ и сельхозпроизводителю, скорее всего, не получится: "Максимальная отсрочка платежа, при которой мы готовы поставлять топливо, — 20 дней. Предприятий, которые могут себе это позволить, единицы". В целом Шимкив положительно оценивает инициативу властей: "Ни один регион в стране не работает так, как Новосибирск, везде село живет в условиях рынка, а не на бюджетные деньги. Рано или поздно от существующей практики надо было отказываться". Дмитрий Терешков также считает, что быстро решить проблему не получится: "На посевную и уборочную нужно не меньше 1 млрд руб. Администрация не сможет привлечь столько частного капитала, в каких-то обемах бюджет будет продолжать участвовать".
Андрей Сизов, исполнительный директор аналитического центра "СовЭкон", удивляется большому невозврату в Новосибирской области: "Предыдущие два года, когда урожаи были хорошие, производители жаловались на низкие цены. В этом году урожаи были ниже, но цены выросли настолько, что должны были компенсировать худшую урожайность", — считает аналитик. Сизов затрудняется назвать главную причину невозврата, но полагает, что фактор "предвыборного года" мог оказать существенное влияние.
ВРЕМЯ ПРОДАВАТЬ: В четверг, 19 февраля, на площадке Сибирской межбанковской валютной биржи начнутся интервенционные торги по продаже зерна. В 2002 — 2003 гг. в интервенционный фонд было закуплено 1,6 млн т зерна, из них 633 000 т хранится на элеваторах СФО. Тогда обем сделок, прошедших через СМВБ, составил 2,434 млрд руб. На бирже будет продаваться продовольственная пшеница 3-го и 4-го классов (стартовая цена — 4400 руб. за 1 т и 3400 руб. за 1 т соответственно, рыночные цены — около 5000 — 6000 руб. за 1 т) и продовольственная рожь группы А.