В сфере товародвижения зерна амплитуду цен, то есть их резкие всплески на рынке, вполне реально убрать государственными товарными интервенциями.
Подобного рода ценовое регулирование является достаточно эластичным, однако задействование только этого механизма вряд ли позволит избежать ценовых потрясений на хлебных прилавках. Дело в том, что добавленная стоимость на хлебопродукт формируется на всех стадиях его производства. На хлебе зарабатывают хлеборобы, трейдеры, транспортники, мукомолы, пекари и торговая розничная сеть. Баланс такого количества интересов и приведение его к приемлемому для потребителя знаменателю — задача неимоверно сложная. И при этом надо иметь в виду, что государство, защищая малоимущих граждан, никогда не отпустит цены на хлеб в свободное плавание. Социальная и политическая составляющие в подобного рода товаре весьма высоки.
Хочется развеять миф о зернотрейдерах как о посредниках-мироедах, которые искусственно поднимают цену на зерно и набивают карманы незаработанными деньгами. Ситуация голого посредничества на зерновом рынке давно канула в Лету. В настоящее время зернотрейдеры имеют вполне определенные функции и осуществляют крайне необходимое дело: они формируют товарные партии, занимаются организацией грузопотоков, осуществляют маркетинг. То есть они оказывают очень качественный сервис в движении зерна на промежутке от поля до мельницы и несут при этом достаточно высокие издержки. "Собака" подорожания хлеба "зарыта" не в этом месте.
Призывы некоторых экспертов запретить или ограничить экспорт российского зерна, на мой взгляд, контрпродуктивны. С мирового рынка зерна уйти легко, и конкуренты будут долго аплодировать. А вот вернуться намного сложнее. В запретительных предложениях ощущается исключительно краткосрочное видение ситуации. Экспорт зерна выгоден государству хотя бы потому, что продукция растениеводства в отличие от нефти, газа и других углеводородов — это возобновляемый продукт. Не следует забывать и о том, что экспорт зерна вносит свою "копейку" в "копилку" положительного внешнеторгового баланса России. Для снижения зернового дефицита следует активнее ввозить пшеницу из Казахстана.
Разговоры о биржевой торговле зерном ведутся давно, и многие считают ее панацеей от многих бед на рынке, в том числе от высоких издержек при организации зерновых потоков. Небольшая доля правды в этом присутствует. Но следует знать, что не существует единого рецепта по созданию и функционированию зерновых бирж. Наиболее важным фактором в биржевой торговле зерном является географический. То есть процесс оптимизации движения зерна от центров его производства до центров потребления. На настоящий момент существует реальный дефицит вагонов для перевозки зерна, МПС оказалось не готово к перевозкам большого обема зерна внутри страны и на экспорт. Еще одним узким местом для организации биржевой торговли явилось отсутствие единого правового рецепта разрешения деловых конфликтов и споров. Становление биржевого дела для зерна наверняка будет иметь длинную предысторию, а в краткосрочном периоде цены на хлеб будут зависеть в основном от других факторов.
По поводу наличия качественного и дешевого хлеба на наших прилавках хочется сказать следующее. Рентабельность его производства в нынешней ситуации с ростом цен на зерно и муку постоянно падает. Дотировать производство хлеба производителям зерна, мукомолам и хлебопекам — цель с точки зрения экономики достаточно сомнительная. В первую очередь потому, что дотации в этом случае коснутся всех слоев населения. А зачем дотировать, к примеру, богатых? К тому же у производителей в этом случае пропадает всякое желание к снижению собственных издержек, к модернизации производства, а свое неэффективное ведение дела они переложат на бюджет, то есть на нас — налогоплательщиков. Дотации должны быть адресными и касаться только малоимущих граждан. Это может быть осуществлено введением продовольственных талонов или в других формах. Что очень важно, механизм определения нуждающихся в дотациях и распределения средств для малоимущих Министерством труда и социального развития уже создан. Речь идет о компенсации гражданам, имеющим льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. По расчетам аналитиков, ежегодно на дотирование цен на хлеб для малоимущих потребуется порядка 6 млрд. рублей. Цифра достаточно небольшая, но социальный и экономический эффект будет несопоставимо выше. К тому же это обязательно приведет к росту потребительского спроса, что очень важно для отечественного производства вообще. По моему мнению, качественный и дешевый хлеб в недалеком будущем должен быть только на столах у малоимущих. Остальные слои населения будут покупать качество за более высокую цену, и это вполне справедливо.