Пока страна отдыхала в майские праздники, вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев находился с визитом в США и в Канаде. Этот визит с полным основанием можно назвать беспрецедентным.
Во-первых, обращает внимание широта тематики, поднятой вице-премьером за океаном. Во-вторых, кажется, начал решаться ряд "проклятых" вопросов, которые в последние годы омрачали американо-российские отношения. В-третьих, визит вице-премьера был призван подготовить встречу президентов России и США (Джордж Буш прибудет в Петербург в начале июня). Отсюда — высокий уровень переговоров и подчеркнутое дружелюбие, с которым встретили за океаном российского гостя. Гордеев общался с вице-президентом США Диком Чейни, министрами сельского хозяйства и торговли США, а также с первым заместителем госсекретаря страны.
О ВТО
Хотя сельскохозяйственные проблемы перестали быть главным фактором торможения на переговорах в Женеве по поводу присоединения России ко Всемирной торговой организации (теперь на первый план вышли проблемы газовые и энергетические), аграрная тема продолжает напоминать о себе. По мнению ряда российских экспертов, когда стороны договорятся о ценах на газ и энергию, прочие противоречия "будут сметены, как крошки со стола". Верно это замечание или нет, но аграриям очень не хотелось бы, чтобы такие проблемы, как неконтролируемый субсидируемый импорт западного продовольствия в нашу страну в сочетании с фактическим запретом вывоза за рубеж российского продовольствия (прежде всего зерна), были бы "сметены", то есть проигнорированы. Отсюда — озабоченность, которую Гордеев и высказал, будучи в Канаде, на конференции "Мировая система безопасности рынка питания".
По словам Гордеева, главными точками преткновения остаются вопросы "разрешенного" уровня государственной поддержки, который Россия может обеспечить своему АПК, а также возможность применять защитные меры против ввоза в нашу страну продуктов питания, подрывающих бизнес отечественного сельхозпроизводителя.
В Канаде Гордеев сделал концептуальное заявление, которое, по идее, должно расставить точки над "i". По его словам, "непомерно высокая импортная зависимость продовольственного рынка России противоестественна". Причину этого Гордеев видит не только в просчетах менеджеров российского АПК, но и в "острой конкурентной борьбе, которая развернулась на мировом рынке продовольствия", в результате которой в Россию пошел поток продуктов по искусственно заниженным ценам. "Это — деструктивный, узкокорыстный подход, который в перспективе может только обострить продовольственную проблему", — подчеркнул вице-премьер, характеризуя политику ряда стран, которые поставляют в Россию не всегда качественное продовольствие по демпинговым ценам.
Гордеев подверг резкой критике позицию ряда стран на переговорах в Женеве, в том числе и самой Канады. По его словам, страны "Кэрнской группы" занимают "крайне жесткую позицию, особенно в сельскохозяйственном вопросе". Гордеев подчеркнул, что представители этих государств "не учитывают, что Россия находится на переходном периоде, что уровень поддержки сельского хозяйства минимален и совершенно не сравним с существующим в любой из развитых стран". Позицию этих стран Гордеев обясняет тем, что они прекрасно понимают, насколько высок аграрный потенциал России. "Используя ВТО как эффективный инструмент глобализации, "отцы-основатели" организации препятствуют развитию нашей страны в выгодном для нее направлении", — подчеркнул Гордеев.
Гордеев также подверг критике "правила игры" в ВТО в целом. Он подчеркнул, что критерии участия в ВТО должны быть едиными для всех стран, тогда как сейчас наблюдается "явная тенденция к установлению разных стандартов", что не способствует выполнению целей, ради которых эта организация и была создана.
Об инвестициях
Идея о том, что Россия и США "обречены" выработать режим тесного сотрудничества в сфере АПК, высказывается в российском Минсельхозе уже примерно с год. И вот наконец об этом намерении заявлено вслух, более того, вопрос сразу перешел в практическую плоскость. Алексей Гордеев подписал с министром сельского хозяйства США Энн Венеман меморандум "о взаимопонимании между министерствами". Меморандум предусматривает сотрудничество в инвестиционной сфере, в ветеринарной и фитосанитарной областях. Наши страны договорились о расширении контактов по научной линии, в области образования, "внедрения научных достижений в производство". Россия и США будут работать ради обеспечения устойчивого развития АПК. Чтобы меморандум не остался на бумаге, решено создать три рабочие группы: во-первых, по сельхозполитике, агробизнесу и инвестициям, во-вторых — по науке и образованию, и в-третьих — по устойчивому развитию.
Гордеев не упустил возможности показать перед мировым сообществом российский АПК с самой лучшей стороны, дабы сама идея российско-американского партнерства не выглядела бы как союз сильного и слабого. По словам Гордеева, АПК России "выходит из системного кризиса". По словам вице-премьера, "в России в течение трех последних лет обем розничной торговли продовольственными товарами ежегодно в среднем увеличивался на 8,1 процента". Но вице-премьер не скрывал и проблем, обозначив главные: рост неплатежей сельских товаропроизводителей, нехватка техники и высокая зависимость от импорта. Однако Россия, решая задачи собственного развития, не желает замыкаться только на этом. "Мы ставим перед собой задачу — на основе интеграции и кооперации с передовыми странами совместно решать мировую продовольственную проблему", — заявил Гордеев.
Гордеев встретился с представителями крупнейших фирм — производителей аграрной техники (John Deer и Case New Holland). Речь шла о создании совместных предприятий для активизации притока инвестиций в машиностроительный комплекс России. John Deer уже три года обсуждала с администрацией Ленинградской области возможность строительства завода по производству мини-техники для фермерских хозяйств, но по ряду причин переговоры тормозились.
А пока налицо явная проблема, решение которой могло бы стать пробным шаром для интенсификации российско-американского аграрного сотрудничества. Речь идет о программе ООН "Нефть в обмен на продовольствие", которую, по некоторым недавним заявлениям, вообще намерены свернуть. Между тем, по словам Гордеева, "в Ираке стоит наше судно с продовольствием и пшеницей. Оно находится там в рамках программы ООН. Сейчас идут непростые консультации на политическом уровне, чтобы те планы и программы, которые осуществляла Организация Обединенных Наций, были восстановлены".
О "ножках Буша"
Как известно, в начале 2002 года Россия по санитарным соображениям запретила ввоз в страну куриных окорочков из США, в сентябре прошлого года наши страны договорились о том, что, если США выполнят условия нового российского ветеринарного сертификата, поставки будут возобновлены уже в июне. Однако вся зима прошла попусту. Американские фабрики в большинстве своем оказались неспособны выполнить ряд российских требований, хотя звучали они достаточно элементарно: американцам всего-то нужно было одеть рабочих в подобающую форму и разделить помещения, где кур убивают и где разделывают. Складывалось впечатление, что процесс тормозится из-за отсутствия "политического решения". Одна из целей визита Гордеева была как раз этого решения достичь.
Гордеев обсудил "куриный" вопрос с министром сельского хозяйства США, и стороны, кажется, пришли к взаимопониманию. Было заявлено, что российские инспекторы проверяют все фабрики, которые намерены поставлять курятину в Россию. "Мы ожидаем, что инспекции могут быть завершены к 1 июля этого года без приостановки торговли", — заявил Гордеев. Что ж, аналитики отмечали, что "было бы странным и неуместным, если бы президентам при личной встрече пришлось бы обсуждать куриную тему". Похоже, теперь этого не случится. Во всяком случае, смещать срок решения проблемы — 1 июля, как это уже неоднократно происходило ранее, будет неловко как российской, так и американской стороне.
Итак, российский вице-премьер сделал максимум и даже более. Трудно припомнить визит российского чиновника, который бы завершился столь плодотворно. Теперь наблюдатели ждут реакции. Воспримут ли призывы Гордеева в Женеве, на переговорах по присоединению России к ВТО, станет ясно в июне, когда там начнется очередной раунд, как ожидается, решающий и переломный. В том, что 1 июля можно ждать возврата "ножек Буша" на российский рынок, сомнений практически нет, и нашим производителям курятины пора бы задуматься над этим медицинским фактом. Ведь в отсутствие конкуренции со стороны западных производителей они успели изрядно вздуть цены, а вот увеличили ли обемы — с этим хорошо бы разобраться. Что же касается инвестиционных контрактов, то уже одна лишь потенциальная возможность заключения реальных договоров с западными производителями сельхозтехники, например, заставят, надо полагать, пошевелиться наших машиностроителей и тех, кто предлагает их продукцию аграриям по лизингу.