В новейшей российской истории аграрная реформа может служить наглядным примером того, как благая экономическая идея выхолащивается и превращается в поле для бесплодных политических баталий.
Вспомним: правительство радикалов в начале 90-х откровенно заявляло, что политическая цель разрушения колхозов выше экономической целесообразности. Именно поэтому федеральная власть отказалась от поддержки села и обявила курс на ликвидацию крупных хозяйств, передел имущества и раздачу земли сельским жителям. В итоге отечественный АПК оказался в жестоком кризисе, фермеры и владельцы паев в массе своей не оправдали надежд — не стали реальными хозяевами. А аграрная отрасль и сама земля остались вне сферы интересов серьезных инвесторов.
Что же можно было противопоставить этим непоследовательным шагам? Региональную политику, опирающуюся не на сиюминутную конюнктуру, а на долгосрочные экономические и социальные интересы села. Именно так обстоит дело в Белгородской области, где развитие аграрного комплекса было и остается приоритетом для областной администрации. Здесь, например, первыми в стране ввели единый сельхозналог, который облегчил фискальное бремя, приняли программу поддержки личных подсобных хозяйств. А в последние годы, уже на волне новой экономической политики федерального центра, в области создают условия для развития вертикально интегрированных холдингов. В этой форме удалось наконец обединить интересы владельцев земельных паев и крупного бизнеса, который активно вкладывает капиталы в АПК.
Долговую яму зарыли.
Три года назад мы в областной Думе обсуждали программу создания аграрных холдингов и поддержали ее. Областная администрация предложила способ вытащить село из ямы, причем своими руками и без помощи государства. Если коротко, суть постановления 710 в том, чтобы использовать скрытые резервы АПК и привлечь частных инвесторов.
Правительство с началом либеральных реформ от поддержки АПК отказалось, а региональные власти мало что могли. Помню, как и мы по весне искали деньги на семена, удобрения, горючее. Сокращали социальные программы, чтобы помочь "лежачим" хозяйствам засеять поля. Для областного бюджета потери были обременительны, а в масштабах агрокомплекса — крохи. Кардинально они ничего не меняли, и ситуация из года в год повторялась.
Сегодня ничего такого нет. Взамен областная власть создала фонд инвестиций, чтобы обеспечить гарантии вложений и продемонстрировать поддержку всем, кто к нам приходит. Кроме того, область погашает проценты по кредитам, если инвесторы берут деньги под перспективные проекты.
То есть больше шапку по кругу не пускаем. Да село в этом и не нуждается. Раньше мы из бюджета с трудом наскребали 200 миллионов рублей для помощи АПК. А сегодня деньги идут из других источников и в других масштабах. Только в 2002 году инвесторы принесли в агрохолдинги 4 миллиарда рублей. Причем это не на латание дыр, а долгосрочные вложения в передовые технологии. На деньги инвесторов куплена почти тысяча тракторов, больше пятисот комбайнов, полторы тысячи культиваторов и сеялок. Есть чем землю пахать, чем хлеб убирать.
Скажу больше. Благодаря инвестициям стала возможна реализация крупных областных программ. Это, например, повышение плодородия почв на основе ландшафтной системы земледелия. Это масштабные программы по развитию производства бройлеров и свинины.
Хочу подчеркнуть: речь не о не благотворительности, а о нормальном бизнесе. Никакой "черной дыры" на селе вы не обнаружите. Ведь всякий, кто вкладывает деньги, рассчитывает их вернуть, причем с прибылью. Поэтому ключевой вопрос — инвестиционный климат региона. Нефтяных скважин и золотых приисков у нас нет, зато есть прекрасные черноземы, трудолюбивые люди, адекватная политика областной власти и, что очень важно, есть доверие к нашему лидеру. Предприниматели знают: в области будут созданы условия, чтобы они реализовали свои идеи, развивали бизнес и зарабатывали деньги.
Но приток инвестиций — первый шаг. Агрохолдинги идут дальше, к системе контроля за денежными потоками на всех уровнях. Свой бюджет получают фермы, комплексы, бригады. Люди становятся реальными хозяевами результатов своего труда. Они видят доходы, расходы и делают выводы: растратили деньги — потеряли в заработке, сэкономили — получили больше. Эта система удачно сочетает личный и общественный интерес.
Добавлю, что работают инвесторы по нескольким схемам. Поначалу были желающие получить в собственность не только средства производства, а и землю. Это можно понять. Но областная власть делает ставку на арендные отношения. Мы считаем, что в равной степени следует учитывать интересы инвестора и собственника земли. Нельзя нарушать социальный паритет.
Эта задача вполне реальна. Ведь если бывший колхоз дышит на ладан, земля зарастает бурьяном, то пай ничего не дает его номинальному хозяину. А когда приходят инвестиции, растут урожаи, то и пай начинает приносить доход. Выгода взаимна.
Зеликов Анатолий, председатель Белгородской областной Думы. «Труд» 08.04.2003
Наука умрет без практики.
Агрохолдинги дали толчок передовым технологиям, а это в свою очередь подстегнуло спрос на специалистов высокой квалификации. О том, как на эти вызовы времени отвечает система образования, наш корреспондент поинтересовался у ректора Белгородского государственного университета Леонида Дячтченко.
— Леонид Яковлевич, в начале 90-х кризис села бумерангом ударил по аграрным вузам — конкурс упал, выпускники оседали в городе…
— К счастью, это позади. Вот уже пятый год производство в АПК Белгородской области стабильно растет, по ряду ключевых показателей мы уже превзошли дореформенный уровень. В агрокомплекс пришли деньги, люди здесь имеют шанс и реализовать себя, и прилично заработать. Конкурс в вузы свидетельствует, что труд сельского специалиста среди молодежи снова становится престижным.
— Наверное, интегрированные структуры формируют спрос на новых специалистов?
— Именно так. Вузы такой спрос учитывают, вносят коррективы в подготовку кадров. Скажем, сейчас идет земельная реформа, а это громадная работа — разграничение владений, права собственности и аренда, оценка, контроль, рынок земельных ресурсов. В этом году мы решили набирать студентов для подготовки специалистов по землеустройству и земельному кадастру, и, уверен, на экзаменах будет конкурс. Также впервые начинаем готовить гидроинженеров и гидрогеологов. Сегодня требования сохранения окружающей среды очень актуальны. Как известно, интенсификация несет потенциальную угрозу для природы. Поэтому во властных структурах и самих холдингах требуются работники, занимающиеся мониторингом окружающей среды, способные квалифицированно отслеживать и предупреждать негативные последствия.
— Но где гарантия, что выпускники будут отвечать высоким требованиям? Учеба — одно, а работа — другое…
— Я иначе скажу: наука без практики умирает — и наоборот. Поэтому мы стремимся, чтобы практическая работа стала частью учебного процесса. Белгородский университет плотно сотрудничает с белгородским АПК. Участвуем в подготовке и реализации многих программ областной администрации в экономической и социальной сфере села. Например, вместе со специалистами агрохолдингов мы занимаемся внедрением технологий не просто интенсивных, но и ресурсосберегающих. Сегодня важен урожай не любой ценой, а с минимальными затратами и без ущерба для экологии.
В ряде проектов мы выступаем в качестве научного, исследовательского и внедренческого центра. Студенты приобщаются к работе в поле, на птицефабрике или на комплексе. Эту лучший способ, чтобы подготовить хороших специалистов.