У правительства появился реальный шанс избежать бюджетных потерь, которые Минфин оценивает в несколько сотен миллионов долларов.
Под лозунгом спасения сельского хозяйства премьер дал отмашку кампании против ограничений на ставку экспортных пошлин на нефтепродукты, а думская "коалиция четырех" уже готовит поправки, позволяющие правительству регулировать цены на бензин и мазут "экономическими методами".
В мае 2002 г. Госдума приняла поправку в закон "О таможенном тарифе", по которой с 1 января 2003 г. пошлины на нефтепродукты не должны превышать 90% нефтяных. Для правительства поправка стала неприятным сюрпризом: ее "приделали" к пакету технических изменений в Налоговый кодекс. Чиновники несколько раз пытались убедить депутатов отменить поправку, но безуспешно. По утверждению Минфина, если бы ограничение ставки пошлин действовало уже в прошлом году, бюджет не досчитался бы $500 — 600 млн.
Вчера в спор Минфина и нефтяников вмешались сельхозпроизводители. Выступая на заседании правительства, посвященном посевной, вице-премьер Алексей Гордеев назвал нефтяников виновниками банкротства сельхозпредприятий. В материалах к заседанию говорится, что "ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", "Славнефть", "Сиданко" и ТНК только с начала января повысили цены на дизельное топливо на 12 — 18%. При этом "отдельные компании" (например, "Славнефть") четырежды повышали цены в январе — в итоге они составляют в среднем 6900 — 7800 руб. за тонну дизтоплива и 8400 — 9000 руб. за тонну автобензина, что в 2 — 2,2 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
После заседания Гордеев заявил журналистам, что премьер Михаил Касьянов поручил Минэкономразвития за три дня подготовить поправки в закон о таможенном тарифе. По словам Гордеева, привязка пошлин на нефтепродукты к нефтяным мешает правительству оперативно регулировать спрос и предложение на топливном рынке.
Минэкономразвития отреагировало на поручение премьера более чем оперативно. Как заявил "Ведомостям" руководитель департамента налоговой политики МЭРТ Михаил Орлов, чиновники предлагают вычеркнуть из закона пункт, привязывающий пошлины на нефтепродукты к нефтяным. "Подготовка такой поправки займет минуты три. А вот провести ее через Думу будет нелегко", — сказал "Ведомостям" источник в Минфине. К тому же с 1 апреля пошлины на нефтепродукты и так повысятся с нынешних $23,3 за тонну до $36,3 за тонну, а на нефть — с $25,9 до $40,3. "Так что проблема посевной так или иначе решится", — говорит чиновник.
Но, судя по всему, правительство собирается решить ее раз и навсегда, а депутаты, которые уже начали активную подготовку к выборам, готовы ему в этом помочь. "Не может одна отрасль душить все остальные", — сказал "Ведомостям" присутствовавший на заседании правительства депутат из "Отечества — Всей России" Геннадий Кулик. По его словам, четыре центристские фракции в Госдуме ( "Единство", ОВР, "Народный депутат" и "Регионы России") готовят поправки в действующее законодательство, которые позволят чиновникам контролировать цены на нефтепродукты. По словам Кулика, речь идет не об административном регулировании и возрождать Госплан депутаты не намерены. Регулировать цены они предлагают экономическими рычагами — например, при помощи своеобразных экспортных квот на нефтепродукты. "Условно говоря, если компания хочет экспортировать 2 т нефтепродуктов, то пусть сначала продаст одну на внутреннем рынке", — говорит депутат.
"В предвыборный год центристы действительно могут сделать что-нибудь подобное. Тем более что вчера цены на нефтепродукты обсуждались на совещании у Путина и все эти идеи — оттуда", — сказал "Ведомостям" один из топ-менеджеров крупной нефтяной компании. Но нефтяники не намерены уступать. "Вопрос даже не в величине пошлин, а в том, что налоговые условия должны быть предсказуемы", — говорит нефтяник. А резкий рост цен на нефтепродукты он обясняет тем, что с 1 января 2003 г. акцизы на них увеличились на 45%.