Россия и Украина могут стать крупными экспортерами пшеницы благодаря рекордному урожаю и… стихийным бедствиям в ряде регионов мира, прежде всего в Западной, Центральной Европе и Австралии. Впрочем, украинские шансы пока предпочтительнее. Евросоюз недавно отменил ограничения на импорт украинского зерна: согласно официальному сообщению Брюсселя, это сделано в связи с ходом переговоров по предоставлению Украине рыночного статуса в ЕС и в связи с возможным вступлением ее в ВТО как развивающейся страны с переходной экономикой (что предоставит Украине внешнеторговые, инвестиционные и долговые льготы).
По украинским правительственным оценкам, всего будет экспортировано в текущем году не менее 10 миллионов тонн пшеницы, в том числе в регион Евросоюза — до двух миллионов тонн. Причем ЕС, похоже, не замечает демпинговых цен на пшеницу из Украины. Впрочем, статус "развивающейся страны" позволяет ей демпинговать любые товары и услуги. Зато России, или хотя бы ее зерну, Евросоюз таких поблажек не обещает.
В прошлом году Украина заняла шестое место по экспорту зерна в страны ЕС, а к концу нынешнего года она может подняться гораздо выше. Ну а официальный Киев как бы "вдогонку" преференциям Брюсселя на днях обявил, что украинское правительство не сможет субсидировать госзакупки украинского же зерна. То есть дается зеленый свет опять-таки зерновому демпингу, как отмечают украинские и восточноевропейские СМИ, чтобы "опередить" сбыт российской пшеницы. В такой ситуации России придется занижать и без того невысокие расценки на свое зерно — хотя бы потому, что льготных тарифов на экспортный транзит через Украину российского зерна Киев не обещает. Ну а что с экспортом российского зерна?
Согласно последним прогнозам Минсельхоза РФ, в этом году будет собрано не менее 85 миллионов тонн зерна, причем к началу сентября уже намолочено 65 миллионов тонн. Эти показатели рекордные за последние пять лет. Что же касается вывоза зернопродуктов, то, по оценкам аналитической группы "СовЭкон" и Минсельхоза, поставки в ближнее и дальнее зарубежье составят пять-шесть миллионов тонн. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) оценивает российский зерноэкспорт в текущем году в четыре — шесть с половиной миллионов тонн в зависимости от наших внутренних цен на этот продукт и платежеспособности его потребителей, прежде всего мукомольных заводов.
Наши основные импортеры зерна — Восточное Средиземноморье и Северная Африка. Затем идут Италия, Испания, Иран, Греция, некоторые страны Аравийского полуострова. Здесь, можно сказать, правит бал то обстоятельство, что российское зерно было и остается одним из наименее дорогих на мировом рынке: оно дешевле примерно на четверть североамериканского, западноевропейского и почти на треть — австралийского с аргентинским. То есть в принципе Россия может "заполнить" около четверти общемирового дефицита пшеницы, оцениваемого ФАО и Всемирным советом по пшенице (ВСП) в 18-21 миллион тонн в текущем году. Но это, скажем так, в теории, а на деле…
Во-первых, именно в Украине расположен крупнейший в бывшем СССР зерноэкспортный терминал (в Одессе), в то время как России, повторим, приходится везти свое зерно (да и не только зерно) главным образом транзитом через Балтию и ту же Украину. Плюс к тому — украинское зерно традиционно дешевле российского на 15, а то и 20 процентов, что тоже привлекает импортеров. А во-вторых, наше зерно пока не считается рыночным товаром и в индустриально развитых странах, и в рамках ВТО.
Между тем конкуренция на мировом рынке зерна была и остается весьма жесткой. Ведь еще в конце 40-х годов бывший СССР не пустили во Всемирный совет по пшенице, и не только потому, что ее собирают "сталинскими" методами. Ведь по тогдашним оценкам, советское зерно могло ежегодно "заполнять" минимум четверть мировой торговли этим товаром. Правда, в 1947 году свыше 200 тысяч тонн советской пшеницы фактически спасли-таки от голода Францию с Великобританией и Бельгией…
Примечательно и то, что с 80-х годов США списали Аргентине — одному из крупнейших поставщиков зерна — старые долги и дали ей новые займы взамен отмены поставок зерна и мяса в Северную и Центральную Америку, чтобы не мешала экспорту североамериканских зерновых корпораций.
ФАО и ВСП опасаются "обвального" демпингового экспорта зерна из бывшего СССР и прежде всего из России, если у нас не будут существенно повышены закупочные цены ко второй половине сентября. По оценкам этих структур, обемы таких поставок могут превысить 30 миллионов тонн, что обрушит среднемировые цены на зерно на 15-20 процентов. При таком сценарии в рамках ВТО и региональных торгово-экономических блоках могут быть введены жесткие импортные квоты и высокие пошлины.
Между тем
Как сообщил первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Анатолий Михалев "РосБизнесКонсалтингу", Канада, возможно, закупит российское зерно, сумма сделки может составить 12,6 миллиона канадских долларов (более 8 миллионов долларов США). По его словам, предварительные переговоры на тему поставок зерна уже проведены, идет подготовка документов.