Российская рыба — как то дитя без глазу. У нее много "нянек", а проблемы рыболовства и переработки с каждым годом острее. Разработка законопроекта "О рыболовстве" идет уже больше года. И при этом с места сдвинуть его никак не удается. Теперь за регулирование рыбной отрасли решили приняться депутаты верхней палаты парламента. Комитет по аграрной и продовольственной политике Совета федерации направил письмо своему спикеру Сергею Миронову, в котором просит ускорить рассмотрение закона. Сенаторы надеются, что уже на осенне-зимней сессии Госдума завершит работу над проектом, после чего отрасль наконец-то начнет жить по регламенту.
Как считают сенаторы, отрасли мешают нестыковки между ведомствами, которые управляют сегодня рыбным хозяйством. После распада СССР оно превратилось в дитя, которое у семи нянек без глазу. Сейчас им занимаются как минимум четыре ведомства — Минсельхоз, Минприроды, Госкомрыболовства, Минэкономразвития. Каждому министерству досталась своя сфера. Как правило, они были "в тени управления", и ответственность — так или иначе — ложилась на Государственный комитет по рыболовству. Между тем, как сообщил заместитель председателя межведомственной ихтиологической комиссии Сергей Никоноров, Госкомрыболовство отвечает только за оценку состояния ресурсов. При этом статус комитета до сих пор никак законодательно не закреплен.
Как считает заместитель председателя комитета по аграрной и продовольственной политике Совета федерации Геннадий Горбунов, отрасль хоть и работает динамично, но имеет внутриведомственные и межведомственные проблемы. "Взаимоотношения Минприроды и Госкомрыболовства, например, просто ужасные", — говорит сенатор. Самый последний пример противоречий — выдача в августе разрешения на увеличение квот на вылов тихоокеанского лосося. В кулуарах ведомств давно говорят о том, чтобы рыбная отрасль была передана в одни руки. Но пока эти "руки" не определены. По словам Геннадия Горбунова, ему ничего неизвестно о переводе рыбной отрасли в подчинение какому-то одному ведомству.
В итоге "многостороннего" управления дела в отрасли обстоят все хуже. Ее основные проблемы у всех на слуху: крайняя изношенность основных фондов, сокращение производства, отсутствие финансирования научно-исследовательских и восстановительных работ. По данным Госкомрыболовства, среди крупных и средних предприятий отрасли в марте-июне текущего года стало гораздо больше убыточных. Так, из 300 предприятий 173 (57,7%) понесли убытки в размере 1144,7 млн рублей. Прибыль получили лишь 127 предприятий (42,3%) в размере 714,9 млн рублей. В целом же по обследуемым крупным и средним предприятиям отрасли получен убыток в размере 429,8 млн рублей. Рыболовецкий флот давно состарился: возраст многих судов зашкаливает за 20 лет.
Как говорят сенаторы, без вмешательства государства вряд ли удастся восстановить отрасль. Однако у правительства нет денег "на рыбу". "В проекте бюджета 2003 года финансирование отрасли существенно сократили, — говорит Геннадий Горбунов. — И это при том, что президент лично ездил на Дальний Восток и знает, какие проблемы у рыболовства". Проблема еще и в том, что большая часть рыболовецких хозяйств — предприятия негосударственные, а финансировать частный бизнес из госбюджета нелогично. Как сообщили "Известиям" в Госкомрыболовстве, всего на содержание комитета в бюджете-2003 предусмотрено 4,9 млрд рублей. Большая часть этих средств пойдет на научно-исследовательские и восстановительные работы. А, например, материально-техническое оснащение, говорят в комитете, — забота самих рыбаков.