В первом публичном выступлении на смотре, Виктор Алексеевич, что говорят, «с места в карьер» вернул деловую часть «Агроруси 2009» к истокам этого мероприятия. Он сразу же на церемонии открытия заговорил о роли и месте малого и среднего сельского частного предпринимательства в обеспечении россиян продовольствием. «Какое же оно малое, если производит более 90% российского картофеля, половину молока и 48% всего мяса, — риторически вопрошал первый вице-премьер. — Ну, а если так, то и отношение к нему должно быть соответствующее».
В последние годы государство и впрямь стало больше внимания обращать на проблемы села. «Обращать внимание», в данном случае означает выделять некоторые субсидии, предоставлять субсидированные кредиты.
И результат налицо. Если в других сферах экономики цифры спада – двузначные, то аграрная отрасль хоть и понемногу, но прирастает.
Все это не остается незамеченным нашим обществом. Поэтому новая программа, инициатором которой выступил сам Зубков совместно со шведской фирмой «ДеЛаваль», имеющая целью создание в России сети семейных молочных ферм, обединенных кооперативной сетью, вызывает такой большой интерес. Во всяком случае, это стало понятно в ходе заседания «круглого стола», который высокий государственный руководитель провел с фермерами-участниками проекта и активом системы фермерского самоуправления (АККОР). У наблюдателей создалось впечатление, что один из высших руководителей нашей страны специально прилетел, чтобы в прямом диалоге с фермерами обсудить достоинства и проблемы реализации программы создания в России кооперативной сети производства молока на основе фермерских семейных хозяйств.
Договор о его разработке и претворении в жизнь был подписан с участием шведской компании «ДеЛаваль», Росагролизинга и Россельхозбанка. Заказчиком выступает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Эта встреча, скажем сразу, весьма необычного формата прямого контакта высокого государственного мужа с людьми от земли и от сохи весьма потрафила попавшим на нее фермерам. Шутка ли в деле: вместо отведенного часа на эту беседу ушло более двух часов. И, если бы не необходимость вылетать на самолете в первопрестольную, собеседники могли бы общаться еще и еще.
В заседании этого круглого стола помимо самого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и двух десятков фермеров и фермерских лидеров участвовали также заинтересованные стороны.
Открывая встречу, Виктор Зубков напомнил об основных параметрах государственной поддержки аграрной отрасли в текущем и следующем плановом году.
Сетовать на ее невысокий уровень аграрники уже давно привыкли, и их напоминания о размерах субсидий фермерам в других странах, которые неизмеримо выше российской, абсолютно справедливы. Но при этом нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что размер бюджетной помощи селу в текущем финансовом году высок, как никогда. И этот же уровень – 158 миллиардов рублей запланирован и на следующий год. И это увеличение, действительно, происходит в кризисную пору.
«В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства, — рассказал далее первый вице-премьер, — разработан проект создания на территории всех регионов России молочных семейных ферм с поголовьем от двадцати до ста дойных коров. Всего таких ферм к концу 2010 года планируется построить около трехсот».
Излагая свое видение сегодняшней ситуации на аграрном поле, Виктор Алексеевич подчеркнул, что считает основными проблемами, которые создают большие препятствия на пути развития малого и среднего сельского частного сектора, нерешенность земельного вопроса, низкую техническую и технологическую оснащенность хозяйств, трудности со сбытом продукции.
Как рассказал присутствующим заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Беляев, уже сейчас в проект в качестве участников вошли восемь регионов, еще пятнадцать, как говорится, на подходе. Участие региональных бюджетов в поддержке создаваемых молочных ферм – обязательное условие. Так что здесь – как русской пословице о большой крестьянской семье: «кто первым встал, того и тапки».
Доклад заместителя министра Александра Беляева долгим не был. Проект только-только разворачивается, так что пока больше вопросов и проблем, чем реальных достижений. Поэтому большая часть времени работы «круглого стола» была отведена выступлениям самих фермеров.
Что любопытно, более активными были женщины – главы фермерских хозяйств. Воистину, бойки наши сельские активистки!
Картина с положением дел в проекте из выступлений фермеров складывается, прямо скажем, довольно сложная. Первое и главное замечание, которое сделал сенатор от Волгограда, президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Владимир Плотников, состоит в том, что в некоторых регионах с самого начала нарушается основной смысл кооперативного проекта.
«Сначала мы заготовим сено, потом построим фермы, потом наймем фермеров, — привел Владимир Плотников выдержку из выступления одного из олигархов, которые также готовы строить молочные фермы, но – только для собственных нужд. — Тем самым нарушается основной смысл проекта – кооперирование создаваемых молочных ферм и вывод произведенной этими кооперативами продукции на рынок напрямую без посредников. А возможно ли фермерство без фермеров?!».
Второй вопрос – это выбор потенциальных реципиентов строящихся образцовых ферм. Нет большого секрета в том, что нередки случаи, когда такая ферма достается чьему-то «свату-брату». То есть без прозрачности и активного участия системы фермерского самоуправления, полагает лидер АККОР, такие коррупционные случаи будут частыми.
Фермер из Ставрополья рассказала, что очень низка на местах информированность о грядущем проекте. Она, например, узнала о такой возможности только из телевизионной передачи «Крестьянская застава». А в основном сведения о программе широко не расходятся.
Немало и технических препон. Проекты ферм, хоть и типовые, подчас больше похожи на рисунок, нежели на серьезный документ. При этом стоимость проектной документации задрана так, что к ней и не подступиться.
Подключение электричества, строительство дорог и инфраструктуры, залоговая база при оформлении кредитов, — всего не перечислить. Однако практически каждый крестьянин тяжесть этой бюрократической ноши испытывает на своих плечах.
Ну, например, для получения государственной субсидии и стогектарное фермерской хозяйство и стотысячегектарный агрохолдинг заполняют одну и ту же тридцатистраничную форму заявки такой сложности, что нормальный дипломированный аграрник будет заполнять ее в течение двух недель. А за это время власти придумают в уже заполненные документы какие-нибудь поправки. Значит, начинай сначала…
И все же встреча первого вице-премьера с фермерами удалась. Большую часть фермерских замечаний устранить не очень сложно — достаточно лишь чуть-чуть снять бюрократические препоны и предоставить в проекте более заметное место системе фермерского самоуправления. Виктор Зубков согласился с идеей в центре и в регионах создать некие штабы или комитеты по наблюдению за реализацией проекта и предусмотреть в них место для федеральной и региональных фермерских организаций. По отдельным частным проблемам он тут же в ходе работы круглого стола дал конкретные поручения Минсельхозу России, Росагролизингу, Россельхозбанку, и дело теперь за ними.
Так что не случайно лица участников встречи по ее завершению заметно посветлели. Правда, организаторы посетовали, что «фермеры время перебрали», но на то ярмарка и носит слоган «Фермеры — России», чтобы устанавливать прямой диалог с российским руководством.
Посетители выставки в большинстве своем выходили с «Ленэкспо» довольными. Стало быть, с ценами здесь все в порядке. Правда, как отметил в выступлении на пресс-конференции лидер российских фермеров сенатор от Волгограда Владимир Плотников, если бы власти предусмотрели небольшие субсидии на доставку продовольствия в Санкт-Петербург, цены были бы еще ниже. Ведь фермер, в большинстве своем совсем не рвач. Сверхдоходы ему не нужны в отличие от иных российских олигархов.
