Речь зашла о деятельности этой государственной структуры в сфере использования пестицидов и агрохимикатов.
Контроль и надзор за производством и применением этих веществ занимает важное место в работе Россельхознадзора. В сельскохозяйственном производстве Российской Федерации ежегодно используется около 30 тыс. тонн различных видов химических средств защиты растений и 1,2-1,4 млн тонн в действующем веществе или 3,6-4,2 млн тонн в физическом весе агрохимикатов, в том числе минеральных удобрений.
Но ведь только сельскохозяйственной сферой применение ядохимикатов не ограничивается.
Помимо сельского хозяйства пестициды широко используются для борьбы с сорной растительностью, вредителями и болезнями растений в лесном хозяйстве, нефтяной и газовой промышленности, всех видах транспорта и медицинской санитарии. Ежегодно ими обрабатывается 35-37 млн га сельхозугодий.
Ну, это, так сказать, количественные характеристики.
Химические методы защиты растений постоянно совершенствуются с точки зрения эффективности, избирательности и экономичности защиты растений.
Сегодня в российский Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации в 2004 году, внесено около 650 видов химических средств защиты растений и свыше 1100 агрохимикатов. Это наибольшее количество пестицидов, разрешенных к использованию в России за последнее десятилетие. Из числа пестицидов, внесенных в указанный каталог, 21 препарат относится к 1 классу и 101 препарат ко 2 классу опасности для человека.
Что означают эти классы?
За этими сухими цифрами стоит следующее. К 1 классу опасности, а всего их 4, относятся чрезвычайно опасные пестициды, смертельная доза которых для теплокровных животных и человека составляет при введении в желудок менее 15 мг на один килограмм веса. Летальная доза пестицидов 2 класса опасности, относящихся к высокоопасным, соответственно составляет 15-150 мг/кг веса.
А правда ли, что подавляющее количество пестицидов имеет иностранное происхождение?
Из всего обема ежегодно используемых пестицидов 12-14 тыс.тонн завозятся в виде готовых препаративных форм из-за рубежа и 16-18 тыс.тонн производятся на 40 химических предприятиях также на основе импортируемых действующих, т.е. биологически активных, веществ.
Рынок пестицидов не только потенциально опасен, но и дорог
Стоимость рынка пестицидной продукции в нашей стране, по оценке экспертов, составляет около 300 млн долларов США.
Из всего сказанного становится понятной необходимость и обязанность государства жестко контролировать оборот этих веществ.
Естественно. Учитывая значительные обемы обращения химических средств защиты растений, высокую потенциальную опасность многих из них для здоровья человека и окружающей среды, возникла серьезная потребность в контроле за их ввозом на территорию Российской Федерации, производством внутри страны, реализацией, транспортировкой, хранением, использованием и утилизацией.
А тут еще одна проблема, которая значительно осложнила осуществление контрольных мероприятий. В России отменили лицензирование деятельности по реализации пестицидов. Это привело к возникновению десятков мелких фирм-перекупщиков, занимающихся поставкой средств защиты растений, но не имеющих ни надлежащей материальной базы, ни подготовленных специалистов. В результате на российском рынке пестицидов появилось значительное количество контрафактной и фальсифицированной продукции.
Другая сторона контрольной деятельности мониторинг остаточного содержания пестицидов в продукции растениеводства, как ввозимой из-за рубежа, так и производимой российскими крестьянами. Известно, что в ряде стран Африки и Юго-Восточной Азии до сих пор для защиты растений от вредителей используются хлорорганические препараты, давно запрещенные к применению в Российской Федерации, такие как ДДТ, гексахлоран и другие. Нельзя исключать и возможность нарушений регламентов применения пестицидов как зарубежными, так и отечественными сельхозтоваропроизводителями.
И как же выстраивается национальная система надзора и контроля?
До недавнего времени качество пестицидов и содержание их остаточного количества в продукции по всей стране реально контролировали только восемьдесят государственных территориальных станций защиты растений. В рамках проводимой административной реформы с этих учреждений сняты контрольно-надзорные функции, а целый ряд полномочий, связанных с надзором за безопасным применением пестицидов и контролем их качества, передан Россельхознадзору.
Сейчас Россельхознадзор, систематизируя и выполняя поставленные перед ним задачи, активно формирует отделы по надзору в области защиты растений и агрохимии во всех регионах, занимающихся сельскохозяйственным производством или использующих пестициды и агрохимикаты.
В число референтных центров Россельхознадзора, предназначенных для технологического обеспечения деятельности территориальных управлений, вошли пять станций защиты растений и два агрохимцентра в различных регионах страны. Они имеют контрольно-токсикологические лаборатории, использующие, как отечественный, так и зарубежный опыт, и оснащены оборудованием для определения действующих веществ и остаточных количеств пестицидов в растениеводческой продукции и различных средах.
Из Ваших слов следует, что задача строительства новой системы надзора и контроля дело не одного дня. А как же людям работать сегодня, сейчас?
Учитывая важность проблемы обеспечения безопасного обращения пестицидов, в ряде регионов страны в этой сфере начата реализация контрольно-надзорных мероприятий, несмотря на то, что формирование территориальных управлений Россельхознадзором еще не завершено.
Михаил Владимирович, какие результаты дают контрольные проверки, которые уже осуществлены?
К сожалению выясняется, что пестицидная продукция, реализуемая на рынках для личных подсобных хозяйств граждан, в значительном количестве случаев не соответствует параметрам, заявленным в сертификатах качества. Так, при контрольных закупках препаратов ДНОК и Вофатокс в г. Ростове-на-Дону (рынок Алмаз) установлено, что в образцах ДНОКа (производитель ООО "Агрохим", Курская обл.), потеря действующего вещества составила 88-90% от нормы (содержание 4,9% вместо 40% по норме). В образце Вофатокса в результате проведенного испытания обнаружено несоответствие действующего вещества паратионметилу.
В другом случае вместо Вофатокса, предназначенного для борьбы с вредными насекомыми, оказался гербицид Симазин для борьбы с сорной растительностью в посевах кукурузы. Применение в этом случае Симазина в качестве инсектицида привело бы к гибели большинства обработанных им сельскохозяйственных растений. Кроме того, указанные химические препараты запрещены к применению на территории Российской Федерации с 90-х годов.
Вы упомянули о случаях продажи контрафактной продукции.
В магазине "Сад и огород, корма", г. Ростов-на-Дону, исследование закупленных препаратов показало, что вместо препарата Регент в расфасовке оказался инсектицид Актара с заниженным на 33% содержанием действующего вещества.
В образце препарата Фенаксин содержание действующего вещества фенвалерат также не подтвердилось (производитель ГринБЭЛТ, ЗАО "Техноэкспорт"). В препарате Командор (производитель ЗАО "Техноэкспорт") снижение действующего вещества имидаклоприда было отмечено в 30% случаев (партия выпущена в 2005г.).
Проведенные закупки в ИП Мясоедова Н.В. выявили, что в препарате Искра (производитель ЗАО ТПК "Техноэкспорт") фактическое содержание действующего вещества не соответствует указанному на упаковке.
В ряде пестицидов для личных подсобных хозяйств, реализуемых магазином ООО "Зеленый мир" и другими торговыми точками, также было отмечено снижение действующего вещества от 10 до 31%.
Но, возможно, это все единичные случаи, имеющие отношение только к розничным расфасовкам и торговле?
При проверке состояния хранения пестицидов, соблюдения техники безопасности и качества химических средств защиты растений в период с 28 по 29 апреля текущего года на базе федерального государственного унитарного предприятия "Шахтинская республиканская резервная база пестицидов" установлен факт хранения 14,8 тонн неизвестных пестицидов, на которых отсутствовали тарные этикетки. По сообщению заведующей склада эти пестициды были завезены на базу фирмой ООО "Агротам" г. Москвы.
Проверкой выявлен факт незаконной фасовки на Шахтинской базе препаратов Циперон и Карбофот (на этикетках обозначен регистрант ООО "Лазорик Агро", г. Москва). При вскрытии канистр с указанными пестицидами с целью отбора проб и лабораторных исследований выявлено отсутствие внутренних пломб, что свидетельствует об их незаводском разливе.
Кстати, материалы проверки были переданы в УБОП ГУВД Ростовской обл. для проведения оперативно-следственных мероприятий.
С Манасской базы "Дагсельхозхимии" МВД Республики Дагестан был изят образец хранящегося там биопрепарата Силк, ВЭ (100 г/л). Проведенный анализ показал, что в канистрах под этикеткой Силк содержится неизвестная жидкость, не являющаяся указанным препаратом.
Установлены многочисленные факты нарушения правил безопасности при транспортировке пестицидов покупателями с торговых баз.
Подобные факты выявлены и в других регионах Российской Федерации.
Эти примеры показывают очевидную необходимость эффективного контроля рынка пестицидов в стране. А если учесть, что пестициды и агрохимикаты, обладающие высокой токсичностью или взрывоопасностью, могут быть использованы в террористических целях, важность вопроса многократно возрастает.
Россельхознадзором систематизируются требования к ввозу на территорию России как готовых препаративных форм, так и технического сырья для производства пестицидов. Обсуждаются меры по созданию специализированных пунктов пропуска через государственную границу и терминалов для таможенного оформления ввозимых средств защиты растений, их действующих веществ и компонентов для производства. В этих пунктах будет организован постоянный документальный контроль и отбор проб для определения качества импортируемых средств химизации и их соответствия сведениям, заявленным в товаросопроводительных и регистрационных документах.
Принимаемые меры в ближайшее время позволят улучшить защиту отечественного рынка от недобросовестного импортера и производителя, гарантировать российскому потребителю средств защиты растений их высокое качество.
Желаем Вам успеха в Вашей сложной работе.
Спасибо. Думаю, нам еще не раз придется говорить на эту тему. Хотя деятельность Россельхознадзора как раз и направлена на то, чтобы таких рассказов было как раз меньше.