О состоянии рынка сахара.

Основным сырьем для производства сахара в

Российской Федерации являются

отечественная сахарная свекла и импортный

сахар-сырец. В последние годы (2001-2003гг.)

увеличение посевных площадей (с 773 до 924 тыс.

га) и рост урожайности (с 188 до 227 ц/га, — самой

высокой за последние 14 лет) позволили

увеличить производство сахарной свеклы (с

14,6 до 21,0 млн. тонн).

Благодаря возрастающим обемам

свекловичного сырья производство сахара из

отечественной свеклы в последние годы было

стабильным (1,6-1,9 млн. тонн) и составляло

около 30% общего производства. Более 70%

сахара вырабатывалось из импортного сахара-сырца,

что во многом обясняется более низкими

затратами в производстве.

Производство сахара, тыс. тонн

 

	2001	2002	2003
Сахар-песок	6590	6165	5835
в том числе: из сахарной свеклы	1616	1621	1896
из импортного сахара-сырца	4974	4544	3939

 

Имеющийся в стране производственный

потенциал свеклосахарного комплекса

позволяет ежегодно вырабатывать более 2,5-3,0

млн. тонн сахара из сахарной свеклы, что

составляет половину потребности России в

данном продукте. Производственные мощности

сахарных заводов используются в России

примерно на 80%.

Ежегодно на отечественный рынок ввозится

из-за рубежа более 4,0 млн. тонн сахара.

Основными поставщиками сахара-сырца в

Россию являются Бразилия, Куба и Таиланд.

Белый сахар закупается в Швеции, Польше и

странах СНГ.

Импорт сахара, тыс. тонн

 

	2001	2002	2003
сахар-сырец	5414	4441	4097
сахар белый	274	163	150

 

Рост импорта сахарного сиропа, который до

ноября 2003 года облагался небольшой

пошлиной, затягивание решения вопроса о

механизме регулирования импорта сахара и

большие запасы сахара, скопившиеся в

торговле, обусловили значительное падение

цен на сахарном рынке в 2003 году. В

результате сложившегося положения, по

данным ассоциации «Союзроссахар», тонна

сахара, стоившая в начале 2003 года в

крупнооптовой торговле около $510, в середине

ноября упала до уровня $412. При этом

себестоимость сахара, произведенного из

импортного тростникового сырца составляла

$500 за тонну, что вынудило сахарные компании

значительно снизить доходы, а зачастую

продавать сахар по ценам ниже

себестоимости.

Индексы средних цен производителей на

сахар

(в % к декабрю предыдущего года)

	2002	2003
Сахар-песок	127.0	94.2
из сахарной свеклы	129.2	90.6
из импортного сырца	125.3	96.2

Для защиты отечественного производителя

Правительство Российской Федерации ввело

ограничения на импорт сахара[1] В

настоящее время действует плавающая

таможенная пошлина на импорт сахара-сырца,

устанавливаемая ежемесячно в зависимости

от цены на эту продукцию на Нью-Йоркской

бирже. Целью регулирования этой пошлины

является стабилизация себестоимости

произведенного в стране сахара из

импортного сырца на уровне $470 за тонну, что

должно способствовать созданию

благоприятных условий для производства

сахара из отечественного сырья.

На основании постановления Правительства

Российской Федерации 685 от 13 ноября 2003

года «О критерии достаточной переработки

продуктов переработки сахара-сырца и

сахара белого, ввозимых на таможенную

территорию Российской Федерации»

ужесточен таможенный контроль и проводится

экспертиза ввозимого сахара, а также

определяется его происхождение (свекловичный

или тростниковый). Это вызвано тем, что под

видом свекловичного сахара, который

беспошлинно ввозился из стран СНГ, зачастую

поступал сахар, изготовленный из

тростникового сырца.

Для поддержания свеклосеющих хозяйств и

сахарной промышленности страны наряду с

разработкой системы регулирования импорта

сахара требуется создание механизма,

стимулирующего производителей и

переработчиков по всей сахаропроизводящей

цепочке.