Самая главная особенность нового бюджета — основательные изменения в его структуре. Начать с того, что нынче нижегородцы отказались от беспроцентных бюджетных кредитов, которые выдавались хозяйствам на пять лет для приобретения техники и племенного скота. Такая практика действовала в прошлом году, но, как оказалось, не оправдала себя. Дело в том, что при выдаче такого кредита в Министерстве АПК требовали покупать технику только у определенного поставщика. Но сегодняшний рынок предлагает крестьянам куда более широкий выбор товара, к тому же цены могут быть по взаимному согласию гораздо ниже — тут все зависит от умения поторговаться. На этой основе возникали многочисленные конфликты, поскольку крестьянам по сути был ограничен маневр на рынке. Потому нынче чиновникам пришлось отказаться от таких связывающих руки кредитов.
По ряду соображений пришлось также отказаться от компенсации хозяйствам части затрат при покупке средств химизации и запчастей. Конечно, это ставит крестьян в трудное положение — им придется изыскивать собственные средства на эти цели.
В прежних обемах сохраняется финансирование программы по реструктуризации долгов сельхозпредприятий, которая была начата в прошлом году. На эти цели теперь выделено 45 миллионов рублей. Подкреплены финансами такие специальные программы, как сохранение в области генофонда особо ценных пород скота (к примеру, красного горбатовского), развитие элитного семеноводства, производства льна, конопли, пользующихся растущим спросом у переработчиков. При продаже племенного скота предусмотрена дотация в размере 10 рублей за килограмм живого веса животных. Сохранено материальное стимулирование производства овощей в закрытом грунте. Всего на эти программы выделено 90 миллионов рублей.
Пожалуй, самое отрадное для селян состоит в том, что ныне почти вдвое увеличиваются централизованные поставки ГСМ для проведения полевых работ, причем первые деньги должны поступить уже в ближайшее время. Всего на ГСМ отпущено 111 миллионов рублей.
В полтора раза — до 30 миллионов рублей — возрастет помощь хозяйствам в страховании посевов. Здесь особая выгодность состоит в том, что хозяйство оплачивает лишь 25 % страховой суммы. Еще столько же выделяет областной бюджет, а львиная доля затрат — 50 % — идет из федерального бюджета.
Хотя отменен беспроцентный кредит на покупку техники, крестьяне не останутся без поддержки по этой крупной статье расходов. Поэтому предусмотрено субсидирование процентной ставки при оформлении коммерческих кредитов в коммерческих банках — для этого выделено 120 миллионов рублей, или на 20 % больше прошлогоднего.
Особого разговора заслуживают немалые дотации, которые впервые вводятся в области на реализованную сельхозпродукцию. На первый взгляд, мера эта явно нерыночная, во всяком случае, до сих пор не стихают споры вокруг этой проблемы. В этом случае в явном выигрыше оказываются крепкие хозяйства, которые производят много продукции. Им и пойдут основные дотации. Спрашивается, а как быть тогда слабым хозяйствам, которые до сих пор как раз и удерживались на плаву за счет всякого рода помощи областных властей. Как показывает многолетняя практика, «размазывание» материальных ресурсов тонким слоем по всем хозяйствам тоже мало что дает — деньги в этом случае используются далеко не самым эффективным способом.
Кстати, нижегородцы до сих пор не остановились на точном размере субсидий за производство продукции. Предполагается выдавать по 5-7 копеек на каждый рубль продукции. Всего на эти цели пойдет 320 миллионов рублей, или около 35 % всего бюджета АПК. Правда, птицефабрики не могут претендовать на такие дотации, поскольку большинство их в благополучном финансовом положении и без такой помощи.
А вот о том, с какой тщательностью «выписывался» нынешний бюджет АПК, говорит такой факт — нынче впервые решено оказать помощь селу в мелиорации. Речь идет о выделении 10 миллионов рублей на ремонт оросительных систем, которых осталось в области не так уж много. Понятно, о новом строительстве их нет и речи — денег не всегда хватает даже на самые острые нужды.
Основной вывод — хотя нынче на поддержку села выделено средств больше прошлогоднего, в условиях жесткой инфляции они, по сути, остаются в прежних обемах. Выходит, все свои проблемы селянам придется решать, как и прежде, в условиях острого дефицита материальных ресурсов. Что же касается предстоящего дотирования производства сельскохозяйственной продукции, то это скорее мера вынужденная. Удастся ли таким способом добиться существенного роста производства зерна, мяса, молока и т.д. — покажет нынешний год