По требованию директоров сельхозпредприятий членов нашего Союза мы подготовили письмо министру экономического развития и торговли РФ Герману Грефу с нашими предложениями, направленными на сохранение животноводческой отрасли в России. В случае несерьезного здесь к ним отношения обратимся к Президенту РФ.
Свои требования мы готовы подкрепить активными действиями. Если к нам в очередной раз не прислушаются, СЖ проведет мощные акции в защиту отрасли. Об этом просят члены Союза. В качестве иллюстраций будут выставлены атрибуты нынешнего состояния животноводства: устаревшее оборудование, разбитая техника, фляги прокисшего молока и другой испорченной из-за отсутствия холодильников продукции. Сегодня 80% оборудования на действующих фермах требует замены. Но хозяйства не способны его обновлять нет оборотных средств. Убедительной иллюстрацией станут и сельхозживотные, которых из-за диспаритета цен невозможно рентабельно реализовать.
Акция может быть и всероссийской, и региональной. К ее проведению с массовым выходом крестьян все готово. Состоится она или нет, зависит от результатов рассмотрения нашего обращения.
Решимость крестьян связана с тем, что будущее российского животноводства вызывает сильное опасение. Очень напряженно складывается текущий год, следующий будет еще сложней. Если в 2001 году и первой половине 2002 года намечалась тенденция к некоторому подему производства, сохранению поголовья, то уже к концу 2002 года из-за нерентабельности начался огромный сброс поголовья, особенно КРС. В этом году он усугубляется, и 2004 год, мы полагаем, для животноводства будет совсем тяжелым.
В годы реформ животноводство пострадало больше любой другой сельской отрасли. По сравнению с 1990 годом поголовье КРС сократилось в 2,1, овец в 5, производство молока в 1,7 раза.
Развитие животноводства определяет культуру общества, его благополучие. По его состоянию можно судить об обществе. В наиболее благополучных странах животноводство процветает. Там на высочайшем уровне научные разработки, параметры продуктивности, биологическая защита животноводства и людей.
Нельзя сказать, что у нас все в провале. Но положение дел ухудшается. От животных в большинстве хозяйств избавляются. Начался спад с 1992 года. Причина диспаритет цен, разница в которых достигла таких размеров, что их животноводству не переварить. Еще совсем недавно поголовье росло хотя бы на личных подворьях, у фермеров, а сегодня животные уходят и оттуда. Кормилица-корова стала нежелательна. Исчезает интерес к производству животноводческой продукции, оно стало невыгодно.
Разрушена инфраструктура отрасли. Молокозаводы и мясокомбинаты перешли в собственность лиц, которые оторвались от животноводства. Сегодня на местах они стали монополистами. Производственные мощности по своему назначению заняты всего на 30-50%. Остальные площади используются для других более выгодных целей.
Нарастающий диспаритет цен вынуждает даже крупные, прежде успешные хозяйства сокращать производство. Главная причина в том, что государство устранилось от необходимого регулирования в АПК.
Нигде в мире такого нет. Везде под контролем государства находится ценовой механизм, при этом рыночные требования, конечно, учитываются. Повсеместно животноводы имеют серьезную поддержку. Скажем, уже в начале года государство гарантирует определенные цены продаж. Это рыночный механизм. У нас же, сколько мы ни стараемся, этот вопрос пробить не можем.
Основное наше требование ликвидация диспаритета цен. Главный противник селян в этом деле Минэкономразвития. Мы дважды обращались в данное министерство с предложениями. Получили ответ заммининистра А. В. Шаронова, судя по которому, можно сделать вывод, что руководители министерства не видят в диспаритете цен ничего плохого. Все, мол, нормально, ничего страшного не происходит. Более того, отвечают они, сельхозпродукция растет в цене быстрее, чем промышленная.
Приведу точные, конкретные данные, опровергающие это заведомо неверное утверждение. Сравним цифры первых кварталов только двух последних лет. За 1 т реализованного на убой скота и птицы в прошлом году можно было приобрести
7,1 т дизтоплива. В текущем уже только 4,46 т., по молоку 1,38 и 0,9. И это только за один год.
В некоторых немногих регионах, где губернаторы осознают всю значимость проблемы (Новосибирск, Белгород, Красноярск, Свердловск), производство животноводческой продукции дотируется из местных бюджетов. В других регионах этого нет, и поэтому дело идет к тому, что мы можем вообще остаться без животных. Эта тенденция распространяется и на молоко, и на мясо. Вот в чем вопрос. Быстрее всего исчезнет овца. Впрочем, она уже почти исчезла. Благодаря федеральной и местной поддержке сохраняются только племенные стада. Прежде мы были второй после Австралии страной в мире по мериносовой шерсти.
Но диспаритет цен это только одна из причин. Вторая это законодательная незащищенность экономики животноводства. Вот есть цепочка: производство (подворье, КФХ, АО и т. д.), переработка и торговля. Раньше ценовая политика в этой цепочке регулировалась, работала. Сегодня налицо ценовой диктат торговли над переработчиком, а переработчика над сельхопроизводителями. К тому же крайне негативно сказывается бездарная налоговая политика. НДС в этой цепочке платится в каждом звене. Поэтому в магазинах продукция страшно дорогая. С этой дороговизны "сливки снимают" торговля, затем переработка. Они рентабельные, а третье звено нерентабельное.
Мы в наших обращениях в Минэкономразвития предлагали убрать отчисление НДС на стадии животноводпереработка. НДС же, уплачиваемый торговлей переработке, перечислять на спецсчета для животноводов. Так сделали на Украине.
В прошлом году рентабельность животноводства была почти на нуле. В этом году она будет минус 1-2%. В переработке рентабельность 10-12%, в торговле же сколько захотят. Распределение прибыли должно быть равномерным и справедливым. Это внутренняя незащищенность производителей.
Есть еще и внешняя незащищенность. У нас нерачительно настежь открыты ворота. Ни в одной стране такого вольного допуска животноводческой продукции нет. Попробуй-ка мы сейчас сунуться на рынок Европейского Союза со своим молоком или мясом. У нас же только нынче в январе сделали ограничения на ввоз мяса птицы, свинины и говядины. И те мизерные. Ввели квоты и чуть-чуть повысили пошлины. Причем постановление начнет действовать только с октября. А уже завезено огромное количество мяса. Сейчас идет работа по корректировке цифр на 2004 год. Мы просим повысить пошлины и снизить квоты. Понятная и нужная мера, но странную позицию заняли российские средства массовой информации. Вместо того, чтобы поддержать необходимые начинания, они подняли неимоверный шум, что, мол, это антирыночно.
Третья разрушительная для животноводства составляющая самая главная. Это низкая покупательная способность населения. Именно поэтому рынок насыщен продуктами животноводства. Низкий спрос создает иллюзию благополучия. В этом плане интересен зарубежный опыт. Там животноводство дотируется косвенно. Детским учреждениям и малообеспеченным слоям населения выделяют специальные субсидии на покупку дорогих продуктов животноводства. Обемы их весьма немалые.
Мы в своем обращении предлагаем рассмотреть на заседании Правительства РФ вопрос о выплате сельхозпредприятиям дотаций на рост стоимости тарифа энергоносителей в обеме около 40 млрд руб. за счет крупных топливно-энергетических компаний.
Наша страна все-таки северная. Потому подорожание электричества, газа, ГСМ очень тяжело влияет на животноводство. Однако цены на молоко, мясо в течение трех лет практически находятся на одном уровне. А энергоносители подорожали за это время примерно на 70%. Есть правительственная комиссия, которая дает добро на такие повышения. Должна же она учитывать положение животноводства. Но никто ничего не делает.
У нас имеются очень хорошие законы и постановления правительства, в частности, федеральный закон "О государственном регулировании агропромышленного производства" принятый 14 июля 1997 года, есть постановление Правительства, принятое при Е.М.Примакове. Однако они забыты и похоронены. Вот и А. В. Шаронов в упомянутом ответе пишет, что нет законодательной базы. Мы попросили Правительство рассмотреть вопрос, почему не выполняются нужные и полезные законы.
И еще одно важное наше предложение. Очень много стоит неработающих районных и межрайонных молзаводов и мясокомбинатов. Местные администрации могут восстановить их на кооперативных началах, привлечь, таким образом, инвестиции, организовать кооперативное производство и реализацию молока, мяса. Тем самым будет создана хоть какая-то конкуренция гигантским монополиям, которые диктуют производителям цены. Кооперативные начала в животноводстве хорошо апробированы в Голландии, Дании, Франции. У нас этого, к сожалению, нет.
Необходимо рассмотреть вопрос о проведении интервенций, подобных тому, что были проведены на зерновом рынке. Технически это вполне реально. Такое предложение мы также формулировали. Получили известный ответ А. В. Шаронова. Мы с ним не согласны и просим вернуться к этому вопросу.
Сложившиеся в сельском хозяйстве условия негативно влияют на социальную сферу села. Идет массовый отток молодежи, специалистов. Села пустеют огромное количество пустых ферм разрушается и растаскивается. Намерений восстановить их ни у кого нет. За 13 лет только в молочном скотоводстве потеряно 890 тыс. рабочих мест. С учетом овцеводства и свиноводства эта цифра возрастает до 1,6 млн. Только за период с июля 2001 по июль 2002 года в молочном животноводстве потеряно более 40 тыс. рабочих мест. Отсюда рост пьянства, криминала и социальной напряженности.
Наш Союз готов принять участие в нормализации ситуации в отрасли. Сделать это надо форсированно, потому что иначе в сегодняшних условиях дикого российского рынка животноводство будет быстро сведено на нет.