Англия известна тем, что в свое время стала пионером в индустриализации, начав промышленную революцию, а затем в создании экономики, основанной на банковских и финансовых операциях.
Сельское хозяйство, между тем, также успешно развивалось, пусть и не так заметно, как другие отрасли. Сейчас наступили иные времена.
Рост численности населения ставит на повестку дня увеличение продовольствия, внедрение в практику самых передовых методов сельского хозяйства.
К тому же неизвестно, как решится вопрос с ЕС, каковы будут итоги референдума о выходе из Евросоюза, как будет финансироваться аграрная отрасль.
В Англии решили начать с постепенной реорганизации профильного министерства – ДЕФРА. Оно включает в себя несколько функций, о чем говорит расшифровка его названия — Министерство по вопросам охраны окружающей среды, продовольствия и сельских территорий Великобритании. Как видим, здесь и природа, экология, болезни животных и прочие вопросы.
Министерство преобразуют таким образом, чтобы Англия стала мировым лидером в аграрной сфере.
Такое обещание дала министр Элизабет Трасс на ежегодной аграрной конференции, которая традиционно проходит в начале года в Оксфорде.
За счет роста эффективности удалось сэкономить 15% средств. С другой стороны, за пять лет увеличатся капитальные расходы на 12% и их уровень будет доведен до 2,7 млрд фунтов. ДЕФРА намеревается увеличить расходы на борьбу с болезнями животных и растений, а также профилактику наводнений и улучшение обслуживания населения.
Кроме того, за 10 лет почти до полумиллиона га сельскохозяйственных земель будут значительно лучше защищены от наводнений. Фермеры получат больше прав, также больше прав будет предоставлено местным органам власти.
Будет создана Большая британская продовольственная организация, которая посодействует развитию аграрного экспорта. Как это предполагается сделать? Для начала решили, что экспортную лицензию на поставки продовольствия за границу можно будет получать 24 часа в сутки.
Английское министерство сельского хозяйство в прошлом критиковали за стиль работы. Комплексного подхода не было. Как отметила министр, одни управления отслеживали экологию, другие – отвечали за предотвращение наводнений, третьи – за собственно аграрные дела.
Еще одна серьезная проблема — слишком большая концентрация власти в руках министерства. Местные органы власти лишились многих прав. Министерство нужно, но всякие мелкие вопросы могут решать и местные органы власти. Конкретные управления будут заниматься своими конкретными делами, но координационный центр в виде головного офиса останется. Поэтому удастся сэкономить на административном аппарате.
Мы в России жалуемся, что часто у власти не доходят руки до каких-то проблем. Но и в странах, меньших по размерам, проблем тоже хватает. Вот примеры излишнего администрирования. В Англии предполагается разрешить фермерам, которые хорошо знают свои угодья, поддерживать в нужном состоянии канавы и кюветы вдоль дорог. В настоящее время без специального разрешения фермеры не имеют права удалять из кюветов грязь, ил и прочие последствия наводнений, к примеру.
При одобрении парламентом министерство разрешит фермерам по всей стране самим принимать решение относительно очистки от грязи кюветов и дорог на расстоянии до полутора миль (чуть более двух км). Это предполагается сделать, начиная с апреля. Фермеры получат возможность управлять землей и производить необходимые очистительные работы. Экологические работы будут избавлены от жесткого контроля бюрократии, сотни дополнительных инспекций будут заменены на новый аппарат — Рабочую группу единой аграрной инспекции.
Меньше опеки и больше самостоятельности должно пойти на пользу развития отрасли.
P.S. Специально для любителей делать все «как у них».
Сначала показалось, что это шутка, но в своем выступлении министр также высказалась за отмену «ужасного», по ее словам, распоряжения, согласно которому английские фермеры должны вывесить баннеры с высокой оценкой аграрной политики Брюсселя. Видимо, чтобы перед референдумом о выходе из ЕС не забывали.