Основной этап Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года прошел успешно, процент отказов от участия в ней был минимальным, а общий настрой респондентов – благожелательным. По мнению ученых, первые цифры говорят о заметных структурных сдвигах в отечественном АПК. Вместе с тем само статистическое наблюдение еще продолжается – впереди перепись в отдаленных и труднодоступных местностях.
Глава Росстата Александр Суринов на пресс-конференции 15 сентября в МИА «Россия сегодня» сообщил:
– По данным оперативного мониторинга Росстата, в ходе прошедшей в период с 1 июля по 15 августа 2016 года на большей части территории России сельскохозяйственной переписи были собраны подробные статистические данные по 36,4 тыс. сельскохозяйственных организаций, 174,8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 18,2 млн личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан, 76,3 тыс. некоммерческих объединений граждан. На проведение переписи понадобилось в 1,5 раза меньше переписчиков, чем планировалось.
В подавляющем большинстве случаев респонденты охотно шли на контакт с переписчиками, количество отказов от участия в переписи было минимальным. В категории крестьянских (фермерских) хозяйств доля отказов составила 0,01%, среди занимающихся сельскохозяйственной деятельностью индивидуальных предпринимателей – 0,04%. В категории личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан не захотели делиться информацией 0,2% респондентов. Еще меньшая доля отказов зафиксирована среди владельцев участков, входящих в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, – всего 0,03%», – уточнил глава Росстата.
Успешное завершение ВСХПН-2016 в Росстате рассматривают как закономерный результат совместной работы федеральной службы и территориальных органов статистики, законодательной и исполнительной власти всех уровней, администраций районов и самих переписчиков. Работала горячая линия (3500 звонков). Немаловажную роль сыграла и планомерная информационно-разъяснительная работа с населением и СМИ.
«Крестьянские ведомости» широко освещали переписную кампанию. Спецкор «КВ» участвовал в пресс-турах Росстата в Углич, Саранск, Сочи, Крым, вел прямые репортажи переписи населения в Алуште, Кикнурском районе Кировской области. (За публикацию в «КВ» комментария «Мордовия дает старт Всероссийской переписи», 10.03.2016) автор был награжден Дипломом лауреата Международного конкурса деловой журналистики «PRESSЗВАНИЕ»).
Существенно облегчило сбор и последующую обработку статистических данных развитие интернет-технологий, в том числе системы web-сбора. «В ходе этой переписи в категории сельскохозяйственных организаций доля респондентов, представивших сведения в электронном виде, составила 26,8%, в категории микропредприятий – 11,7%, в категории подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций – 13,2%», – отметил глава Росстата.
Первый и главный результат переписи на сегодняшний день – в том, что она состоялась, считает директор Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.Никонова академик РАН Александр Петриков. Сам факт проведения переписи, по его словам, означает, что государство рассматривает сельское хозяйство как приоритетную, стратегически важную для страны отрасль.
«После десятилетнего перерыва уточнена генеральная совокупность сельскохозяйственных единиц, что повысит качество текущей сельскохозяйственной статистики, а значит и эффективность управления отраслью и ее государственной поддержки. Первые обнародованные цифры говорят о заметных структурных сдвигах: сократилась численность сельхозорганизаций и КФХ (за исключением индивидуальных предпринимателей), увеличилась площадь хозяйств. То есть, сельское хозяйство концентрируется в более крупные единицы. Это, с одной стороны, позволяет применять современные технологии и сокращать занятость в сельском хозяйстве, но, с другой стороны, увеличивает риски миграции сельского населения в город и сокращения поселенческой сети», – рассказал Александр Петриков.
Проведение сплошного исследования отрасли важно для принятия стратегических решений в отрасли, подчеркнул выступающий. Методы проведения переписи одобрены ФАО, поэтому в достоверности полученной информации не стоит сомневаться.
Он отметил, что впереди много работы по анализу результатов переписи, в которой самое активное участие примет академическая наука. Итоги переписи в обезличенном виде будут предоставлены профильным ведомствам и институтам.
Журналисты попросили рассказать о личных впечатлениях и курьезных случаях. Александр Суринов вспомнил: «В одном хозяйстве после переписчика пропало ведро. Оно потом нашлось, но, как говорится, осадок остался. В Якутии, например, мы обнаружили 10 голов снежных баранов, а в Воронежской области разводят карликовых свиней. Одна бабушка при виде переписчика спрятала козу в подвал, коза от шока потом перестала доиться. В Ленинградской области в теплицах выращивают бананы. В районах Крайнего Севера обнаружили плантации вишни и черешни. А в Башкирии занимаются производством лимонов. А в Оренбурге оказались самые большие крупные плантации бахчевых культур».
Константин Лайкам, замруководителя Росстата поведал следующее: «Больше всего в участниках переписи поразило хлебосольство. Уйти трезвым было практически невозможно. Мы специально выезжали в районы, чтобы контролировать качество переписи. Мы занимались проведением информационно-разъяснительной работы, потому что в первую неделю мы получали много отказов. Специально для этого мы тщательно подбирали работников переписи, в первую очередь, это были работники администрации и учётных организаций. С ними аграрии легче шли на контакт».
На вопрос, чем отличаются переписи 2006 и 2016 годов, Лайкам ответил: «Вопрос о применении инноваций впервые вошёл в переписные листы в этом году, поэтому эта информация будет представлена обществу в первый раз. По первым ощущениям существенно усилилась дифференциация структуры сельского хозяйства в регионах».
Поддержка растет, а число КФХ сокращается
Спецкор «Крестьянских ведомостей» обратился к А. Петрикову: с каждым годом растет господдержка фермерских хозяйств. Объясните, почему тогда число КФХ сокращается»? Ответ бы таков:
– Происходит концентрация производства фермерских хозяйств. Хочу заметить: численность вновь создаваемых хозяйств, особенно участников программ грантовой поддержки начинающих фермеров, растет. Это свидетельствует о том, что интерес к семейному фермерскому хозяйству не исчезает в России. И тут надо смотреть не просто на численность хозяйств, а провести глубокий анализ причин: почему вновь организованные хозяйства прекращают свою деятельность. Здесь данные переписи очень пригодятся. И уже потом надо будет вместе с АККОР более внимательно смотреть на этот процесс.
Вы правильно сказали: общая поддержка фермерских хозяйств растет. Просто происходит укрупнение ФХ, что показала статистика роста общей площади земли в расчете на один объект (у КФХ ныне – 269 га).
Константин Лайкам дополнил сведения о структурных сдвигах: «За 10 лет количество крестьянских фермерских хозяйств сократилось на 40%, это говорит об укрупнении КФХ, но доля общей площади земли увеличилась в 2,5 раза. Было 6,5 млн га, стало 15,5 млн. Число ЛПХ чуть-чуть увеличилось, заметно – в городской местности. Уменьшилось количество садоводческих и огороднических объединений, но в шесть раз увеличилось число дачников».
Александр Суринов: «Надо учесть: есть формально организованные КФХ и реально функционирующие ЛПХ, по сути являющиеся КФХ, а юридически оформленные по-другому. Такое явление в России массово распространено. Многие не хотят регистрироваться КФХ, они живут по другим законам, но экономическая суть – это КФХ. Число ЛПХ несколько выросло. В будущем надо посмотреть ЛПХ: а чем они занимаются? Надо вообще подумать, когда будем обрабатывать информацию, внести некие объективные критерии, не формальные – КФХ, ЛПХ – и выбрать группу ЛПХ, которые де-факто близки к КФХ, чтобы, грубо говоря, дать разработчикам политики размышление: а что это такое, чем они занимаются, что за сектор такой. Ведь ЛПХ – это миллионы людей, миллионы семей. Так вот это тоже надо учитывать. Законы России позволяют вести себя, исходя из экономической целесообразности».
Автор строк был многократным свидетелем возмущения АККОР на фермерских съездах, что Минсельхоз России не учитывает реальный вклад КФХ в производство сельхозпродукции (в МСХ говорят о 9,8%). А это от того, что статистика так устроена.
На 27-м съезде фермеров России в феврале с.г. от президента АККОР Владимира Плотникова услышал: «Вот официальная статистика: только за прошлый год в стране было вновь создано почти 29 тысяч КФХ. Можно только радоваться этому, но при этом закрылось 30 тысяч КФХ. На 1 января 2016 года в стране насчитывалось 215218 хозяйств. А за 4 года закрылось 93 тысячи фермерских хозяйств. Куда же они деваются»?
Как видим, большинство переродилось в ЛПХ (некоторые владеют десятками тыс. га). Там и с налогами легче. Сегодня по предварительным данным переписи, в России остались 136,7 тыс. КФХ, 38,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. А ведь несколько лет назад КФХ было… 308 тыс.!
Хотелось бы, чтобы размышления А. Суринова были учтены при организации ближайшей микропереписи. Сегодня Константин Лайкам сообщил: «С внесением изменения в закон о сельском хозяйстве следующее исследование будет проведено уже через 5 лет, это будет микроперепись».
К подведению окончательных итогов сельскохозяйственной переписи Росстат приступит после завершения ее последнего этапа – переписи в отдаленных и труднодоступных местностях, которая стартует 15 сентября и продлится до 15 ноября 2016 года. Всего на таких территориях планируется собрать данные не менее чем по 300 сельскохозяйственным организациям, 795 крестьянским (фермерским) хозяйствам и 25 тыс. личных подсобных хозяйств.
Первый том с предварительными итогами сельскохозяйственной переписи по России Росстат представит в октябре 2017 года, второй – с данными по субъектам Российской Федерации – будет опубликован в ноябре того же года. Окончательные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, представленные в 8 томах, будут публиковаться в период с мая по декабрь 2018 года.
На снимках: во время пресс-конференции
Фото автора