В ЕС в конце сентября отменили квоты на производство сахара, которые действовали в течение почти 50 лет. В Брюсселе это квалифицировали как составную часть реформы Единой сельскохозяйственной политики Евросоюза. Следует отметить, что квоты отменили классическим для ЕС образом: сначала были созданы самые благоприятные условия для собственных производителей, которых десятилетиями надежно защищали от иностранной конкуренции. Это явствует из официальных документов ЕС.
Квоты на производство сахара в ЕС ввели в 1968 году. При этом для производителей были установлены цены, значительно превышавшие мировые.
В 2006-2010 годах в промышленности по производству сахара были проведены реформы, но квоты отменили только спусти 10 лет, да и то не сразу. Один раз отмену даже перенесли на несколько лет. По данным Еврокомиссии, цены на сахар в последнее время в Европе стабилизировались и составляют около 500 евро за тонну.
Как отметил в этой связи Еврокомиссар по проблемам сельского хозяйства Фил Хоган, теперь производители при поддержке Еврокомиссии могут расширить свое присутствие на мировом рынке сахара.
С 2006 по 2010 год на реструктуризацию отрасли по производству сахара ЕС потратил 5,4 млрд евро. Все это создало предпосылки для отмены квот, поскольку производители готовы к конкуренции.
Однако Еврокомиссия отмечает, что в случае неожиданных событий на рынке сахара отрасль может продолжать пользоваться поддержкой, предусмотренной в рамках Единой сельскохозяйственной политики. Это возможность введения импортных тарифов (вне рамок преференций, предусмотренных торговыми соглашениями) и возможность предоставления помощи для хранения продукции на складах. Упоминается также возможность использования ЕС других антикризисных мер в случае резкого повышения цен или серьезного положения на рынке. Возможна также поддержка фермеров в виде прямых выплат по линии ЕС, а также каждой отдельной страной в форме так называемой добровольной спаренной поддержки отраслям, испытывающим трудности.
После окончания срока действия квот сохраняется возможность содействия по линии ЕС в проведении коллективных переговоров относительно проблем, связанных с разделом затрат и прибыли в контрактах между производителями свеклы и производителями сахара.
ЕС является ведущим в мире производителем свекловичного сахара (примерно 50% общего количества). Однако на этот сахар в мире приходится только 20% всего производства. 80% производят из сахарного тростника.
Основные производители сахарной свеклы в ЕС – это сраны Северной Европы, где для этого подходящий климат. В ЕС также много заводов, где перерабатывают тростниковый сахар – сырец.
Как работала только что отмененная система квот? Вот что говорят об этом официальные источники ЕС.
Квота на производство сахара установлена в объеме 13,5 млн тонн. Эта цифра разделена среди 20 стран – производителей. Все, что производится сверх этого количества, попадает в разряд «вне квоты». Этот сахар можно экспортировать (ежегодная квота ЕС в рамках ВТО – 1,374 млн тонн), использовать для получения биотоплива, подсластителей и др.
Отмена квот означает, что для производства и экспорта никаких ограничений нет. (Про ВТО ничего не говорится).
Производство сахара в ЕС в 2016/2017 году составляет 16,84 млн тонн (включая 250 тыс. тонн, полученных из сахарного тростника на заморских территориях Франции). В новом сезоне, как считают в Брюсселе, производство может вырасти на 20% (20,1 млн тонн), поскольку не будет ограничений по квотам.
Выращиванием сахарной свеклы в ЕС занято 145 тыс. человек. Плюс к этому 28 тыс. имеют к отрасли непосредственное отношение (сельскохозяйственное машиностроение, переработка, транспорт, логистика, продажа).
На заморских территориях Франции выращиванием сахарного тростника занято 8 тыс. человек. В 9 странах построены заводы по производству сахара из сахарного тростника.
Пока трудно сказать, как такие реформы отразятся на положении на мировом рынке сахара.