Через месяц проект доктрины продовольственной безопасности России должен быть представлен Президенту страны. Работает над ним группа экспертов под эгидой минсельхоза. Сегодня этот документ уже практически сверстан, пишет «Российская газета».
Если глава государства сочтет его исчерпывающим, то утвердит указом. И в России появится стратегический документ, в котором будут определены цели, задачи, принципы, основные направления и механизмы государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности страны.
Авторы проекта утверждают, что продовольственную безопасность можно считать обеспеченной, если в случае прекращения поставок продовольствия из-за рубежа в стране не возникает «кризис еды». Для этого на внутреннем рынке должно быть не меньше 90% своего зерна, 80% — сахара, растительного масла и рыбы, 85-90% — мяса и молока.
В принципе по зерну, растительному маслу и сахару сегодня особых проблем нет. Зерно и масло мы вообще экспортируем. А вот с мясом, молоком и продуктами из них придется серьезно «подтянуться». Здесь пока на долю отечественного производителя приходится 59-74%. Кажется, разница с «цифрами доктрины» невелика. Но на то она и доктрина, чтобы предусмотреть на долгосрочную перспективу. Таким образом, к 2018-2020 годам для достижения продовольственной безопасности производство мяса должно увеличиться более чем в два раза, сахара-песка из свеклы — на треть, масла растительного — на 26%. Однако произойдет это, уточняется в документе, только при условии, если сельское хозяйство пойдет по «инновационному пути развития».
Расписан и «план заполнения закромов Родины». Например, запас продовольственного зерна в интервенционном резерве не должен быть меньше двухмесячной потребности.
Также предложено создать интервенционные запасы сахара, растительного и животного масла, сухого молока, мяса, и поддерживать их объемы на уровне трехмесячного потребления.
Итак, проект доктрины ставит перед государством три задачи. Во-первых, преимущественно за счет отечественного производства обеспечить для каждого гражданина страны доступность продовольствия — и по цене, и по ассортименту, и по объему. Во-вторых, предоставить государственные гарантии качества и безопасности продуктов. В-третьих, предотвращать внутренние и внешние угрозы, связанные с продовольствием.
Недавно проект был обнародован «в узких кругах специалистов». Пока из него не ясно, во что же обойдется достижение продовольственной безопасности к 2020 году. Никаких данных на этот счет в документе нет. Но, чтобы понять, о какой сумме идет речь, можно обратиться к пятилетней государственной программе развития АПК, которая стартовала в этом году. В ней ставится задача довести долю своего молока и молочных продуктов до 81,1%. Фактически достигается «нижний порог» безопасности, который обозначен в проекте доктрины. А вот доля отечественного мяса вырастет только до 69,6%. То есть до «мясной» безопасности мы не дорастем и через пять лет. При этом за это время только из федерального бюджета на госпрограмму планируется выделить 551,3 млрд рублей. Почти столько же дадут регионы. В итоге только в ближайшее пятилетие в отрасль будет вложено более 1,1 трлн рублей. Такова цена движения к продовольственной безопасности. При этом будет пройдено менее половины пути.