Как уже сообщалось на нашем сайте, участники состоявшегося в конце июня ежегодного собрания Союза животноводов России решили направить Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву письмо, в котором рассказать о положении дел в экономике молочной отрасли и предложить конкретные меры по выходу из сложившейся ситуации. По просьбе руководства Росживотноводсоюза публикуем полностью текст документа.
Президенту Российской Федерации
МЕДВЕДЕВУ Д.А.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
На ежегодном собрании Союза животноводов России, на котором присутствовали руководители и специалисты более 100 крупных племенных и товарных животноводческих хозяйств, рассмотрены многочисленные обращения сельхозпроизводителей из регионов России, в которых высказывается крайняя озабоченность ценовой ситуацией, сложившейся на рынке молока и молочных продуктов Российской Федерации.
Особую обеспокоенность сельхозпроизводителей вызывает повсеместное снижение закупочных цен на молоко, составляющее до 40%. При этом снижение закупочных цен произошло на фоне существенного удорожания производства молока, и прежде всего на фермах и комплексах индустриального типа. При росте цен на энергоносители, удобрения, комбикорма производство молока становится убыточным.
В результате отечественные производители молока теряют экономический стимул не только к развитию, но и сохранению молочного стада. Следствием падения закупочных цен уже стало снижение в первом квартале 2008 г. поголовья коров во всех категориях хозяйств на 99 тыс. голов. Причём, этот процесс к осени может принять обвальный характер.
Снижение внутренних закупочных цен на молоко, в значительной степени, обусловлено возрастающим импортом сухого молока и молочных продуктов из стран, где молочная отрасль получает существенную прямую и косвенную государственные поддержки.
Крупные отечественные переработчики делают ставку на более дешевое импортное сырье, разрушая снижением закупочных цен отечественное молочное производство. Ясно, что в настоящее время переработчики и торговые сети имеют доселе невиданные прибыли. Правительство Российской Федерации не защитило животноводов ни на Федеральном, ни на Региональном уровнях. За 6-7 месяцев кризиса молочного рынка селяне-животноводы не увидели никаких реальных практических мер кроме совещаний, бесконечных обсуждений и поисков виновных в кризисе.
В рамках выполнения Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. и, в первую очередь, спасения молочного скотоводства, предлагаем ускоренно осуществить модернизацию отечественного молочного скотоводства и защитить Российский рынок молока от массированной интервенции молочных продуктов. Для этого следует осуществить следующие неотложные меры:
1. Увеличить до 12-15 лет сроки кредитования предприятий, уже работающих с молочным скотом, для строительства, модернизации ферм и комплексов крупного рогатого скота и перевода молочного производства на новые технологии.
2. Изменить условия кредитования с учетом специфики и интересов отрасли: возмещать полностью процентную ставку по кредитам на строительство и модернизацию молочных ферм, закупку поголовья, предоставлять налоговые и кредитные «каникулы» на первые пять лет работы.
3. В целях использования дополнительного залогового обеспечения ускорить законодательное решение вопроса о собственности на землю для сельхозпроизводителей, использующих землю как основное средство производства для молочного животноводства, и ужесточить законодательство в отношении собственников земли сельхозназначения, которые в течение трех лет и более не обрабатывают её и не используют в сельскохозяйственном производстве. Передавать эти земли на развитие молочного и специализированного мясного скотоводства.
4. С целью снижения зависимости внутреннего рынка от импорта, в интересах развития российского сельхозпроизводства совершенствовать меры внешнеэкономического регулирования рынка продукции животноводства и повышения её конкурентоспособности:
-не отменять, а повышать импортные пошлины на молоко и молочные продукты, а при дестабилизации цен на внутреннем рынке вводить заградительные импортные пошлины;
-не увеличивать квоты на импорт молочных продуктов.
Отметим, что решение Правительства России о снижении пошлин привело к тому, что под отечественными брендами стало больше импортного сырья, при этом на розничные цены это не повлияло, на чем выиграли, в основном, импортеры сухого молока.
5. Направлять полученные от импортных пошлин средства на компенсацию производителям молока, потерь от роста цен на энерго- и другие материально-технические ресурсы, используемые в процессе производства молока на фермах и комплексах любой формы собственности.
6. Создать механизм по государственному субсидированию малоимущим слоям населения части стоимости молока и других социально значимых продуктов, как альтернативы государственному регулированию цен на продовольствие и как это делается в целом ряде стран с высоким уровнем жизни большей части населения.
7. Поручить соответствующим структурам и союзам разработать и обеспечить принятие нормативных актов, которые позволили бы иметь соотношение между закупочными, отпускными и розничными ценами соответственно 45, 30 и 25%.
8. Рекомендовать руководителям регионов перед новым хозяйственным годом устанавливать минимальные пороговые цены будущего года на закупку молока в хозяйствах всех форм собственности в зависимости от его качества.
9. Организовать — с помощью госструктур и соответствующих некоммерческих союзов — контроль за исполнением принятого Государственной Думой Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», обеспечивающего достоверность информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
Принято на ежегодном собрании Союза животноводов России.
26.06.2008 г.