По информации пресс-службы администрации Камчатской области, лосось в России добывается лишь в четырех регионах: на Камчатке, в Сахалинской области, в Магаданской области и на Севере Хабаровского края. Промысел полностью зависит от природных характеристик рыбы и проходит в строго ограниченные сроки.
На Камчатке царскую рыбу чавычу начинают ловить уже в мае. Далее подходит горбуша, нерка, кета, кижуч. Основной лов прекращается в конце августа. В сентябре идет долов только кижуча. Задержка с началом путины означает для промысловиков серьезные убытки, а для экономики региона — существенные потери поступлений в бюджет. Отмена рыбалки грозит разорением для сотен промысловых и перерабатывающих предприятий, потерей рабочих мест — для десятков тысяч жителей полуострова.
Губернатор Камчатской области Михаил Машковцев прокомментировал ситуацию, сложившуюся в связи с просьбой министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева не проводить на Камчатке конкурсы на рыбопромысловые участки лососевой путины 2007 года:
«В связи с телеграммой министра сельского хозяйства А. Гордеева о прекращении на Камчатке конкурсов по распределению рыболовных участков, хочу отметить, что А. Гордеев, во-первых, телеграмму адресовал не мне, а руководителю федерального агентства по рыболовству Станиславу Ильясову. Мне пришла только копия для сведения. И это совершенно правильно, потому что конкурсы по распределению участков проводит федеральное агентство по рыболовству через назначенную им комиссию, в состав которой входят и представители администрации.
Второе, мне очень интересно, как это у нас некоторые рыбные генералы умудряются получать правительственные телеграммы раньше, тех, кому эти телеграммы адресованы, и тут же бегут в СМИ сообщать об этом.
Третье, в телеграмме А. Гордеева сказано — «прошу не проводить конкурсы на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком» — и это не случайно. Министр прекрасно понимает, что он не может отменить федеральный закон и федеральные нормативные правовые акты, зарегистрированные в Минюсте и обязывающие все субъекты федерации, в том числе и Камчатскую область, проводить такие конкурсы. А просьба обращена только к Камчатской области. Т.е. министр понимает, что никаких категорических указаний он дать не может, слово «прошу» подталкивает к тому, чтобы мы сами нарушили федеральный закон под свою ответственность.
Четвертое, давайте вспомним 2004 год, когда была аналогичная телеграмма А. Гордеева, только без «прошу», а с категорическим указанием не учитывать повторно аукционные квоты при распределении прибрежного рыболовства — и тогда эта телеграмма вызвала резкий протест у тех же самых рыбных генералов, которые сегодняшней телеграммой размахивают, как знаменем. А вот суды по их тогдашним искам идут до сих пор, и выигрывают их на основании того, что указание А. Гордеева не было зарегистрировано в Минюсте и не носило нормативно-правового характера.
Нынешняя просьба тем более не зарегистрирована в Минюсте и даже не носит характер категорического указания. Я вообще по этому поводу никаких мер принимать не должен. То, что обязаны по закону делать для подготовки проведения конкурсов, мы делаем, и будем продолжать делать, пока не появится другой закон, зарегистрированный в Минюсте, который мы должны будем выполнять, Далее, если конкурсы не будут проведены, и, соответственно, участки не будут закреплены, то ни одно рыбодобывающее предприятие вообще не получит права на рыбалку, а лососевая путина 2007 года на Камчатке просто будет сорвана.
По прошлогодней схеме действовать невозможно, поскольку она отменена, и даже наш Совет народных депутатов, на обращение которого ссылается в телеграмме А. Гордеев, обращался с просьбой провести конкурсы, но распределять участки не более, чем на год. Не распределять вообще — как просит министр — невозможно».
20 апреля в администрацию Камчатской области поступил перечень поручений Председателя Правительства РФ в адрес министерств и ведомств по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса.
«Практически все наши предложения были рассмотрены Михаилом Фрадковым и по ним были сделаны поручения, — отмечает Михаил Машковцев. — Я впервые за все время работы губернатором столкнулся со столь оперативными и конкретными действиями со стороны Правительства. Если эти поручения будут отработаны, как положено, то задача, сформулированная М. Фрадковым в Петропавловске о необходимости эффективного управления рыбохозяйственным комплексом страны, будет выполнена. А тем самым будут наконец-то созданы нормальные условия для развития рыбной отрасли на Камчатке».
В частности, Председатель Правительства поручает:
1. Рассмотреть вопрос о целесообразности внесения в Федеральный закон о рыболовстве изменений, предусматривающих исключение тихоокеанских лососей из числа водных биоресурсов, по которым ежегодно определяются общие допустимые уловы.
2. Подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса РФ», предусматривающего установление порядка уплаты сборов за фактические объемы добычи (вылова) водных биоресурсов и их дифференцирование по видам водных биоресурсов, а также порядка возврата сборов по неосвоенным ресурсам.
3. Провести анализ эффективности государственного управления рыбохозяйственным комплексом и внести предложения по его совершенствованию.
4. Провести анализ сложившейся ситуации с реализацией рыбной продукции и разработать мероприятия по увеличению поставок рыбной продукции и сырья на внутренний рынок и ее глубокой переработке на береговых предприятиях.
5. Провести анализ системы охраны водных биоресурсов и подготовить предложения по ее совершенствованию.
6. В кратчайший срок обеспечить принятие ведомственных актов, качающихся правил рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и о результатах доложить.
7. Провести анализ освоения выделяемых квот и принять меры по повышению уровня их освоения. Проработать предложения по созданию механизма перераспределения квот на вылов водных биоресурсов, а также по наделению ими новых пользователей.