С начала нынешнего года Нижегородская областная межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению провела уже три заседания, на которых были исключены за долги по текущим платежам в бюджет и разные фонды 36 сельхозпредприятий. 51 хозяйство по тем же причинам «ушли» из федеральной программы финансового оздоровления в минувшем году. Правда, на заседаниях комиссии в число участников включают новые хозяйства, но это — единицы. Всего за время действия этой программы из нее выбыло практически каждое шестое нижегородское хозяйство.
Вообще-то такую ситуацию «с выбыванием» нижегородцам надо было заранее прогнозировать. Дело в том, что в эту престижную федеральную программу выражали желание вступить многие хозяйства, которым требовалось заморозить прежние немалые долги, чтобы впоследствии начать нормально работать. Однако в программу, которую кое-кто считал этакой «палочкой- выручалочкой», постарались включить и такие хозяйства, которые по разным причинам к тому времени прекратили производственную деятельность, значились лишь на бумаге. Понятно, что они стали первыми кандидатами на вылет, поскольку их никакая помощь уже не могла спасти.
Всего в эту программу в области вошли 450 сельхозпредприятий — по этому показателю нижегородцы с самого начала заметно выделялись среди соседних регионов. Но такая «массовость», как показало время, еще не обеспечивает успех. К сожалению, среди нынешних участников программы далеко не все выдерживают ее строгие требования. С такими происходит то, что и должно происходить — за неуплату текущих платежей, что является основным условием для участия в программе, их исключают. Попросту говоря, идет «отсев неудачников»?
Между тем пошли разговоры о том, что затея с финансовым оздоровлением на селе зряшная, никакой пользу крестьянам от нее ждать не приходится. Впрочем, есть и иные мнения по этому поводу.
— Знаете, несмотря на все недостатки, эта программа все-таки действует,- говорит заместитель начальника отдела экономического оздоровления сельхозпредприятий областного Минсельхозпрода В. Козлов.- Недавно я специально делал выборку данных по финансовому состоянию наших хозяйств. Если в 2002 году, когда только что вышел федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», в нашей области лишь 48 сельхозпредприятий за счет средств федерального бюджета взяли 322 млн рублей банковских кредитов, то в 2004 году 378 хозяйств оформили такие кредиты на 1,3 млрд рублей, а по итогам прошлого года 340 хозяйств взяли их на сумму более 3 млрд рублей. Несомненно, что для значительной части хозяйств проведенная за минувшие годы реструктуризация долгов оказала существенное влияние на рост их кредитоспособности, улучшение деятельности.
Конечно, речь идет в первую очередь о тех предприятиях, где сохранилась необходимая залоговая база, — они сегодня пользуются доверием банков.
Такая реструктуризация помогла и многим так называемым середнякам улучшить свои показатели. Если в прежние годы сельское хозяйство области имело отрицательную рентабельность, то ныне отрасль имеет хотя бы небольшую прибыль. Не замечать таких перемен нельзя.
Здесь нелишне напомнить, что нижегородским хозяйствам были реструктурированы основные долги в 888 млн рублей. А тем предприятиям, которые успели заключить соглашения о реструктуризации долгов до апреля 2004 года, повезло еще больше — им было дополнительно списано штрафов и пеней более чем на полмиллиарда рублей.
В зависимости от финансового состояния все участники были разбиты на четыре группы, отсюда разные сроки, на которые были заморожены их долги. Другое дело, что при равных и достаточно благоприятных стартовых условиях использовали их по-разному в местных хозяйствах. Так, сегодня примерно 30% хозяйств, участвующих в программе, вовремя рассчитываются по текущим платежам, к ним нет никаких претензий у налоговиков. К сожалению, остальные участники сидят в долгах, как в шелках. Достаточно сказать, что к началу нынешнего года такая задолженность составила 70 млн рублей. Нынче она не только не снизилась, но продолжала расти.
Понятно, что все это — настоящая головная боль для налоговиков и работников областного Минсельхозпрода, которые стараются решать эту острую проблему совместными усилиями.
— Обычно должникам мы рассылаем уведомления, напоминания, но если это все-таки не срабатывает, то приходится применять самые жесткие меры,- рассказывает В. Козлов.- Когда за хозяйством накапливается трехмесячный долг, мы обязаны по закону его исключать из программы. Такие решения принимать нелегко — ведь коллектив в данном случае лишается последнего шанса выжить, а люди здесь теряют работу. Поэтому нередко на заседаниях нашей комиссии разворачиваются настоящие драматические события, не обходится без бурных эмоций, а то и слез, если руководителем является женщина. Ведь такие «неоздоровленные» предприятия обречены на полную ликвидацию.
Характерно, что сторонниками крайних мер выступают чаще налоговики, которые вправе инициировать через арбитражный суд банкротство таких предприятий. В этом случае списываются государством все прошлые долги, которые раньше оставались по много лет своего рода «висяками» у налоговиков. Так что для налоговиков ликвидация таких предприятий представляет известный ведомственный интерес.
Что касается каких-то выводов о реализации в области программы финансового оздоровления, то их делать пока рановато. Ведь государством немалые основные долги нижегородских хозяйств заморожены на 5-6 лет, потому еще есть время у этих коллективов поправить свои дела. Кстати, имеется немало примеров, когда на реструктуризацию пошли даже крепкие, сильные хозяйства, которые от этого заметно выиграли.
Сейчас в среде участников программы происходит неизбежный «естественный отбор» — выживают только сильные, крепкие. Так, кстати, происходит во всем мире?