Четвертый год подряд на самых высоких уровнях российского руководства, включая Президента России, подчеркивается необходимость скорейшего принятия закона о развитии сельского хозяйства. И, одновременно, предпринимаются постоянные попытки торпедировать появление этого основополагающего документа.
В апреле текущего года под отчаянным натиском немногочисленных аграрных депутатов Госдума все-таки приняла в первом чтении компромиссный вариант текста. Тогда многим показалось, что вот, наконец, виден «свет в конце туннеля», что еще один нажим, — и можно будет голосовать за второе чтение рамочного Закона (идея главы МЭРТ Германа Грефа и министра финансов Алексея Кудрина) совместно с конкретной Госпрограммой развития аграрной сферы.
Однако, как и следовало ожидать, антиаграрники продолжают делать все, чтобы никакие конкретные меры бюджетной господдержки сельского хозяйства через Думу не прошли. Для этого используется хорошо изученный путь бюрократических не согласований размеров и направлений поддержки в Госпрограмме. А, согласно нашему Бюджетному кодексу и принятым парламентским процедурам, без одобрения Правительством официальный текст не может быть проголосован Госдумой.
Правда, для того, чтобы чиновники макроэкономических ведомств легально могли прибегать к проволочкам, надобна некая идеологическая база.
И вот, похоже, первым ее начал строить глава Минфина Кудрин. Выступая на днях на конференции «Государственно-финансовому контролю России 350 лет», он заявил, что Закон о развитии сельского хозяйства «напичкан коррупционными нормами», сообщает ПРАЙМ-ТАСС.
Он отметил, в частности, что в законе предполагаются дотации на каждый гектар пашни. При этом ничего не написано об администрировании этой пашни, эффективности сбора урожая, наличия различных видов посадок. «Предлагается заплатить всем одинаково, — отметил А. Кудрин, — этот закон не проходит никакие проверки».
Вот так вот, одним мазком все крестьяне, директора сельхозпредприятий, фермеры переведены в категорию коррупционеров.
А ведь слово в России, как нигде, имеет громадную материальную силу.
Комментируя по нашей просьбе громкое обвинение, брошенное в адрес аграрников, депутат Государственной Думы, координатор партии «Единая Россия» по аграрным вопросам Валентин Денисов напомнил, что стоило в свое время другому министру финансов объявить российское сельское хозяйство «черной дырой», как целая сфера нашей жизни была в одночасье практически вычеркнута изо всех правительственных планов бюджетной поддержки и государственных забот. Поскольку тех крох, которые выделяются на село сейчас, хватает, по разным подсчетам, на 5 — 10% реальных нужд.
— Все три года, которые длится борьба за принятие закона о развитии сельского хозяйства, макроэкономические ведомства делают все, чтобы этот текст был лишен какого бы то ни было финансового содержания, обязательного для исполнения ими. Заявления о том, что субсидии на гектар или на голову скота «коррупционны» показывают либо отсутствие элементарных представлений о современном сельском хозяйстве, либо намеренное искажение фактов.
Не хочется говорить о том, что эти нормы уже давно вошли в аграрные кодексы всех развитых стран мира. А, что касается контроля над использованием гипотетических средств бюджетной поддержки крестьян, так, во-первых, именно на поле не скроешь, куда эти деньги ушли. Ну, а, во-вторых, прокурорский надзор пока еще не отнесен к компетенции Министерства финансов. В случаях каких-то злоупотреблений в дело должны вступать совсем другие государственные органы.
Но в любом случае, не дело, когда на основании еще не принятого закона под подозрение государственного чиновника самого высокого уровня попадают десятки миллионов россиян, искренне озабоченных только тем, чтобы произвести как можно больше доступной еды для своих сограждан.
Завершая комментарий выражением солидарности с позицией известного думца, хочется вновь подчеркнуть: российским крестьянам вряд ли стоить рассчитывать на благосклонность отечественной бюрократии. Уж слишком разные группы крови, не одинаковые интересы и личные заинтересованности.
Ну, а что до коррупции?
В старом анекдоте пьяный гражданин искал свой рубль не там, где потерял его, а там, где светлее — под фонарем. Громкие разоблачения последнего времени хорошо показывают, в какую именно «почву» пустила корни коррупция.