СМИ в очередной раз сообщили, что закон о развитии сельского хозяйства в нашей стране будет, скорее всего, рамочным. Это значит, что о конкретных суммах на нужды села там ничего не скажут. Будет что-то наподобие декларации о намерениях…
Мы в очередной раз расписываемся в нежелании взглянуть правде в глаза и не хотим признать, что по какой-то причине не хотим или не готовы строить подлинно современные рыночные отношения на селе, как это делают ведущие производители мира.
Что мы имеем в виду под словом «современные»? Это значит, что сельскому производителю надо помогать, иначе изобилия продовольствия не будет. Крестьянин всегда прокормит себя с помощью натурального хозяйства. Но чтобы побудить его заниматься товарным производством, да еще в крупных масштабах, надо обеспечить поддержку, гарантированный сбыт продукции, например.
Хорошо бы гарантировать при этом и определенный уровень доходов. Ведь выращенное зерно, к примеру, может упасть в цене.
Что делать в таком случае?
На следующий год ничего не сеять?
Казалось бы, очевидные истины, но не для нас и не для тех, кто определяет экономическую стратегию.
Кстати, совсем недавно наши либералы, в том числе и из правительства, заявляли, что России никакой специальной промышленной политики не надо, главное, чтобы была экономическая свобода. А вот в ЕС неделю назад приняли детально прописанную и, представьте себе, именно промышленную политику, с конкретным указанием нескольких десятков отраслей, которые необходимо форсировать, в том числе финансово. Там одними словами, как правило, не ограничиваются.
Но это к слову.
Вернемся к аграрным делам. Мы опять руководствуемся экономическими и политическими абстракциями, а не здравым смыслом. И загоняем себя в угол.
Посмотрим, что делается в других странах, например, в США. Возьмем только один, самый свежий пример.
Сенат США единогласно проголосовал за продление на год действие Закона 1999 года о принудительном информировании (властей) относительно сделок по купле-продаже скота. Дело в том, что срок действия закона истекал, но фермерские организации, да и само государство сочли необходимым сохранить механизмы воздействия на недобросовестных торговцев и тем самым защитить мелких фермеров. Кроме того, будет время проанализировать и обсудить результаты доклада Счетного управления США относительно точности данных Минсельхоза о ценах при сделках на продажу скота.
Иными словами, будет проведена ревизия с целью выяснить, насколько точно и правдиво владельцы крупных скотобоен и перерабатывающих предприятий информировали государство, и не было ли обмана. Сам доклад будет опубликован в конце года.
Общественная организация, представляющая фермеров-животноводов США и имеющая отделения в 47 штатах ? «Объединенные животноводы Америки, юридический фонд действия» (R-CALF USA) ? приветствовала данное решение.
Поясним, в чем суть закона. Фирмы-переработчики, импортеры мяса и прочие организации подобного профиля обязаны информировать министерство ежедневно о сделках, их объемах и о ценах, которые предлагались производителям. Естественно, сделано это для того, чтобы никто не мог манипулировать ценами и ставить фермеров в безвыходное положение, заставляя их продавать скотину по заведомо низким ценам. Ведь если вдруг в каком-то месте закупочные цены резко упадут, это привлечет внимание министерства. Станут выяснять, что и почему. А цены на продовольствие не падают в одночасье.
Это ? с одной стороны.
С другой, министерство готовило отчеты на основании полученных данных, и они служили основой для установления приемлемой цены.
Ожидается, что в докладе Счетного управления укажут, что можно улучшить. Например, сейчас есть некоторые исключения из правил, система не совсем прозрачна, видимо, можно более четко прописать временные рамки информирования, говорят в организации. Все это поможет улучшить текст закона, который потом будет продлен.
У зерновиков и некоторых других производителей продовольствия США положение несколько иное. Более 80% из них, так или иначе, участвуют в программах Минсельхоза и четко знают, кому сдавать (продавать) урожай. Если цена на продовольствие упадет, за счет государства они получат компенсацию. Обмануть их, скупая продовольствие по заниженным ценам, невозможно. С чеками они потом все равно придут в государственные организации и получат недостающую разницу за счет налогоплательщиков. Обмануть их ? значит обмануть государство, что в Америке карается очень жестоко. Мы уже не говорим про то, что до 37% доходов американских зерновиков обеспечивается за счет всевозможных субсидий.
Теперь представим на мгновение, что подобный закон появился в России. Тогда, в случае понесения ущерба от нерасторопности, халатности, а то и злого умысла государственного чиновника конкретный крестьянин или хозяйство потом предъявят чеки, счета за ГСМ и потребуют от государства возместить им понесенный урон ввиду невозможности погасить кредиты.
Смешно, правда?
А ведь так, по большому счету, действуют фермеры США и Евросоюза, хотя там тоже не все гладко, и имеется множество своих проблем. Боюсь, кто-то подумает, что никогда в России такого не будет. А это уже грустно.
Если мы за честную конкуренцию, то играть следует по одним правилам.
Если наши правила другие, надо искусственно ограничить импорт продовольствия, стимулируя своих производителей. Ничего в этом предосудительного не будет.
Получается странная ситуация. Россия строит рыночную экономику. Во всяком случае, так нам постоянно говорят с экранов ТВ наши руководители. При этом никто почему-то не разъясняет, что он понимает под рыночной экономикой и как это соотносится с мировой практикой. Вместо этого нам говорят о «невидимой руке» рынка, которая якобы все расставит на свои места. Сомнительный тезис. В развитых странах «невидимая рука» уже давно не в моде (по крайней мере, лет 60).
Вместо этого царит прагматизм, жесткий расчет и принцип рационализма.
В современном мире, где жесточайшая конкуренция, нам просто не дадут времени на то, чтобы рынок все расставил по местам. Просто к этому времени нас могут смять (экономически), и расставлять будет нечего.
Все будут решать за нас.