Как-то не очень хорошо складывается в нашей стране практика организации доступа сельхозпроизводителей к свободной государственной земле.
Начиная с первых документов земельной реформы, все пытаются этот доступ организовать, но где эти объявления о наличии участков? Уже и в Кодекс об административных нарушениях внесли статью (19.9), на основании которой чиновник будет оштрафован за сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда, но информации все так и не появляется. Минсельхоз РФ страшно этим обеспокоен, есть предложение эти штрафы увеличить в 30 раз! Да и то, правда, что это за штраф в 100-300 руб.? Но кто будет штрафовать? Как фермер или директор сельхозорганизации будет жаловаться, если и не знает, скрыли ли от него участки, если нет информации? Об этом размышляет доктор экономических наук, директор центра агропродовольственной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Наталья Шагайда.
Минсельхозу виднее. И вот он решил переломить ситуацию и сам опубликовал информацию на своем сайте (mcx.ru): «Земельные участки, предлагаемые к использованию».
Переходим по ссылке, находим перечень из 6 субъектов РФ и два списка с перечнем участков. Они активно пополняются: на 1 апреля было 47 участков, а на 30 мая – уже 96.
Для кого эти списки? Вроде как для сельхозпроизводителей, из земель сельхозназначения. Однако в таблице информации можно увидеть только адрес участка, площадь (в кв. м, как-то странно читать про поля в квадратных метрах) и то, что он из категории сельхозназначения. Но ведь среди земель сельхозназначения – более половины не являются сельхозугодьями, для того, чтобы что-то дальше предпринимать, хотелось бы больше информации.
Ладно, думаю, будем смотреть перечень из шести субъектов РФ, часть из них – активные ссылки. Нажимаем и … видим почти тоже самое: адрес, площадь, категория. Но есть дополнительная опция — «Подробнее». Нам и нужно подробнее – жмем! А там еще дополнительные графы. Увы! Нет ничего о том, какие угодья, чтобы понять, что — в принципе — на участке можно было бы делать. Там нет качественной оценки почвы, чтобы понять, что можно было бы там выращивать. Там нет ФИО, телефона, почты, чтобы обращаться, если участок интересен. Там нет стартовой цены продажи или аренды, чтобы можно было бы оценить свои силы как покупателя. Там нет какой-то другой информации, которая могла бы помочь принять решение.
Зато там есть про то, что фонду жилищного строительства (РЖС) эту землю предлагали, что он отказался, когда отказался и почему. Отказался потому, что у него «отсутствует необходимость».
Эта свидетельствует о том, что что-то сместилось в понимании: приоритет в предложении сельскохозяйственного участка имеет организация, занятая строительством. Ей предложили не после сельхозпроизводителей, а до них. Это фермерам предлагают то, что не интересно для застройки.
И для чего эту информацию разместили на центральном сайте страны? Что с ней делать можно? А главное, чиновника, который передал такую информацию для опубликования на сайте, даже на 100 руб. не оштрафуешь: формальности соблюдены, информация о наличии участков донесена.
Ладно, будем сами делать то, что должен был делать собственник – государство. По кадастровому номеру на публичной кадастровой карте (спасибо Росреестру!) найдем место. Например, в Алтайском крае ищем участок с номером 22:25:020806:3. На карте и цена есть – кадастровая – 8 млн руб. Да, хороший, видно, участок в Алтайском крае, что стоит больше 20 тыс. руб. за гектар!
При внимательном изучении оказалось, что это и не участок вовсе. Государство определило, что участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Это по Земельному Кодексу. Теперь по федеральному закону – граница земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек. Что на карте под этим кадастровым номером? А на карте границы описаны так: «край Алтайский, р-н Кытмановский, на северо-запад от лога Поперечный, южнее пруда». Вот такие координаты! Хорошая точность измерения – чтобы враг ракетой не попал. Как еще и цену при такой точности определили?
Это означает, что участка нет. Что за 20 тыс руб. за га в Алтайском крае еще нужно будет заинтересованному лицу проводить межевание и кадастровый учет участка. А потом его выставят на торги. Тот, кто потратит деньги, может и получить участок. А может и не получить.
Какие-то двойные стандарты. Государство само устанавливает правила, которым не следует. Эти правила – для других. Может продать фермер свой участок без координат характерных точек? Вопрос риторический.
И опять все по закону. Чиновник в соответствии с требованием закона информацию об участке не мог скрывать. Он и не скрыл. Много ли с этой информации можно сделать выводов? Это уже другой вопрос. С него же требовали определенного перечня информации. Можно продавать не земли, а участок с координатами характерных точек, его и продадут. Только заинтересованное лицо этот участок само и сформирует. Как там изменится цена участка? Снизят ли с учетом затрат цену? Про это нигде не написано. Сможет ли купить землю заинтересованное лицо, если уже потратится на межевание? А ему это и не обещали. Аукцион будет, однако! Да и кто гарантирует, что этот участок еще свободен? 10.11.2010 информация поступила в Минсельхоз РФ. Из объявления на сайте Минсельхоза не ясно, актуальная ли она.
Вот уже несколько лет сажусь писать серьезную статью на эту тему, а все фельетоны получаются. Минсельхозу РФ помощь ни в чем не требуется, сами все знают. И зачем туда писать предложения по совершенствованию доступа к земле? Никто не спрашивает, значит, и читать там некому. Остается только смеяться.
Как-то вот так.