Любит власть громкие слова. В свое время генсек Михаил Горбачев ратовал за «ускорение» – известно, чем это обернулось для страны. Теперь вот премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая с отчетом в Госдуме, пообещал упреждающим порядком финансировать сельское хозяйство. А на деле пока что-то не очень получается ни с объемами, ни со сроками выделения средств господдержки.
Сами причины, по которым глава Правительства заговорил об опережении понятны и обоснованны. Действительно, за последние годы сельский бизнес с государственной помощью создал солидные мощности в различных отраслях аграрного производства. И было бы непростительной ошибкой из-за изъянов в экономической и бюджетной политике потерять или обесценить их. Что вполне возможно, особенно в связи с участившимися засухами и последствиями вступления страны во Всемирную торговую организацию.
Между прочим, наглядный урок тому дает изучение того же аграрного прошлого в СССР. В традиционном черно-белом ключе Д. Медведев констатировал: «В советские времена все было такое, что страшно заехать… А сейчас у нас очень хорошее развитие, поэтому мы ни в коей мере не должны потерять то, что было сделано».
Ну, предположим, и сейчас далеко не все так благостно, как не все было страшно и в те времена. Ведь в доперестроечные годы были созданы многие тысячи животноводческих и птицеводческих комплексов; помнится, под Тамбовом был даже свинарник-автомат. Причем, примерно в тех же регионах, что и нынче, и прорабами на новостройках тоже были первые лица от власти.
Но в огромном большинстве своем эти сверхдорогостоящие объекты, как говорится, приказали долго жить. Почему? Да, из-за заложенных в их основу несовременных технологических решений. Но прежде всего, сыграла роль ущербность социально-экономической политики как в позднесоветский, так и в перестроечный период. Политики, которая не обеспечила (а, скорее, была не способна обеспечить) должную материальную мотивацию прежних и новых собственников и исполнителей, не защитила отечественный агробизнес от недобросовестного импорта.
А разве сейчас опасность менее велика?
Ее признает и нынешний премьер-министр. Об этом лишний раз свидетельствует состоявшийся на днях отчет Правительства РФ о деятельности за прошлый год. И чтобы не допустить потерь сельского бизнеса, Дмитрий Медведев как раз и обещает упреждающее финансирование аграрного сектора. Отметил, в частности, что из тех денег, которые запланированы, в настоящий момент на село уже отправлено и пришло 56 млрд рублей – в два раза больше, чем в прошлом году.
Увы, редакция «Крестьянских ведомостей» получает с мест сообщения, что деньги отнюдь не спешат к конкретным сельхозпроизводителям. Это подтверждают и официальные данные. Например, сообщение Департамента экономики и анализа Минсельхоза России «О текущей ситуации в агропромышленном комплексе Российской Федерации в марте 2013 г».
В целом по состоянию на 1 апреля предусмотренная на год бюджетом сумма субсидий на господдержку сельхозпроизводства и социальное развитие села (свыше 121 млрд рублей) профинансирована на 25,4% (30,9 млрд). Правда, «упреждения» здесь не просматривается, но о равномерности финансирования уже можно говорить.
Но наблюдается разное отношение к статьям расходов.
Минсельхоз отчитался, что профинансировал к началу апреля на 60% т.н. «несвязанную» поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (9.1 млрд из запланированных на год 15,2 млрд рублей). Заметим, что раньше только от регулирования цен на ГСМ аграрии за сезон выигрывали до 10 млрд рублей, примерно столько же получали они при закупке минеральных удобрений и средств защиты растений. Между тем материальные ресурсы для села быстро дорожают. По данным МСХ России, за год аммиачная селитра подорожала на 21%, карбамид — на 8%, хлористый калий на 27%. Немудрено, что пока минудобрений сельчане закупили меньше, чем в прошлом году. На начало апреля среднероссийская оптовая цена дизельного топлива составляла 32829 руб./т, бензина автомобильного (Аи-80) – 32402 руб./т (при этом, конечно, абсолютно непонятно, каким образом солярка может стоить дороже бензина).
Выше среднего уровня по традиции идет финансирование субсидий на возмещение затрат по возмещению части ставок кредитования в растениеводство и животноводство. Хотя и сейчас многим фермерам субсидированный кредит недоступен. Намного ниже среднего уровня помощь при приобретении элитных семян и закладке садов и виноградников. Субсидии на 1 литр реализованного товарного молока – предусмотрено 9558,7 млн рублей, профинансировано 1842,6 мл. рублей (19,3%);
Вообще не открыто финансирование в поддержку сельхозкредитования, экономически значимых региональных программ в сельхозотраслях. Та же картина с поощрением инвестиций в мясное скотоводство, поддержкой начинающих фермеров, развитием семейных животноводческих ферм. Не открыто финансирование и ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», а это более 9 млрд рублей.
Пока что приоритетное финансирование тех или иных статей аграрного бюджета осуществляется за счет маневра внутри самого этого бюджета. Видна влиятельная рука экономического блока правительства. Правда, премьер-министр клятвенно обещает, что обещанные 42 млрд рублей одобрят и Госдума, и, главное, — Минфин. И они станут действительно дополнением (хочется надеяться – не последним) к нынешнему скромному аграрному бюджету.
Поживем-увидим. А все же дорого яичко ко Христову дню. Яровой сев разворачивается, трудная зимовка продолжается.