Сегодня: 2019-10-19    Если о событии не сообщают Крестьянские ведомости — значит, события не было         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.         "Все новости, за исключением цены на хлеб, бессмысленны и неуместны".           Агробизнес начинается с Крестьянских ведомостей         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.         Читают многих, цитируют Крестьянские ведомости         Если в вашем доме Крестьянские ведомости - значит, у вас все дома!         ПРОДАЕТСЯ три агропредприятия и два складских комплекса в Москве и Подмосковье, готовый бизнес с готовым сбытом. Звоните. ПРОДАЕТСЯ.

Комментарий. Геннадий Горбунов: не допустить снижения поддержки АПК.

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов об итогах весенней сессии.

Геннадий Александрович, будучи аккредитованным в СФ корреспондентом я видел, как оперативно на заседаниях комитета решаются вопросы совершенствования нормативной правовой базы в АПК, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, рыбохозяйственного комплекса, лесного и водного хозяйства. Какой законопроект из 195 выделите по значимости?

– Один из важнейших, можно сказать, исторический – Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части установления требований по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций), устанавливающий запрещение дрифтерного промысла, и проект которого был внесен в Госдуму членами СФ В.И. Матвиенко, Г.А. Горбуновым, Б.А. Невзоровым, А.Г. Верховским и рядом депутатов ГД.

Лет 35-40 шла борьба за запрет дрифтерного лова, когда выставлялись тысячи метров сетей, наносящих ущерб не только рыбным запасам, но и всем ресурсам животного мира океана. Кроме  этого вольготно чувствовали себя японские рыбаки, которые занимались этим промыслом. Ни одно государство не разрешало в своих водах дрифтерный лов, а мы допускали к этому другое государство. Мы благодарны за поддержку Президенту В.В. Путину, Председателю Правительства Д.А. Медведеву и нашему главному генератору председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко.

– Этот запрет скажется на поставках рыбы на стол?

– Сегодня добываем более 4 млн.т. Этого вполне достаточно, чтобы обеспечить столы россиян. Самое главное: мы сохраним для будущих поколений уникальное стадо лососевых, особенно нерки, которая самая валютоемкая и пользуется спросом у наших и зарубежных потребителей.

– Еще какие важные документы рассматривались?

– За весну рассмотрен 241 вопрос. Комитет работал в тесном взаимодействии с комитетами СФ и ГД, профильными федеральными органами исполнительной власти, с представителями органов госвласти субъектов РФ. Были подготовлены заключения по 47 федеральным законам, которые были приняты Госдумой Думой и переданы на рассмотрение СФ, а также отзывы, предложения и замечания на 195 законопроектов.

Особое внимание было уделено внесению изменений в статьи Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части регламентации приобретения сельхозпродукции при проведении закупочных интервенций; в части определения эффективности сельхозтехники, учитываемой при оказании господдержки). Большая работа была проведена по совершенствованию законов «О сельскохозяйственной кооперации» (в части совершенствования надзора за сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами), «О ветеринарии»,  «Об экологической экспертизе, «О недрах». «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части установления особенностей предоставления земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ и выделенных в счет невостребованных земельных долей)…

Осуществлялась работа над проектами федеральных законов, находившихся на рассмотрении в ГД. Среди них, например, законопроекты о внесении изменений в Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный, Бюджетный, Налоговый кодексы, «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»…

Членами Комитета осуществлялась подготовка в порядке реализации права законодательной инициативы ряда проектов федеральных законов. Среди них подготовленный и внесенный в Государственную Думу И.А. Гехт, А.И. Мишневым в июне  законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в рамках подготовки проектов модельных законодательных актов МПА СНГ продолжалась работа над проектами модельных законов «О сохранении и восстановлении биологического разнообразия»,  «Об основах биоэнергетики», «О распространении и использовании генно-модифицированных организмов в сфере экспорта сельскохозяйственной продукции»…

По инициативе Комитета на заседании СФ в рамках «правительственного часа» была заслушана информация заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича «О приоритетных направлениях развития сельского хозяйства». В заседании Совета Федерации при рассмотрении данного вопроса участвовал также Министр сельского хозяйства А.Н. Ткачев. По итогам рассмотрения указанного вопроса палатой принято постановление Совета Федерации от 20 мая 2015 года «О приоритетных направлениях развития сельского хозяйства».

Как председатель Комитета неоднократно участвовал в работе Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности, межведомственной рабочей группы при Администрации Президента РФ по вопросам, связанным с изменением климата и устойчивым развитием,

Важным  в своей работе считаю участие в проведенных Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым совещаниях по вопросам стабильного функционировании отраслей сельского хозяйства, взаимодействия товаропроизводителей и торговых организаций,  проведения в 2015 году сезонных полевых работ. Комитет постоянно взаимодействовал с органами государственной власти субъектов РФ, запрашивал их предложения по наиболее актуальным проблемам социально-экономического развития страны, относящимся к ведению Комитета, и прежде всего по вопросам развития аграрного сектора и земельных отношений.

– Расскажите об участии в международных организациях.

– Я, как руководитель групп по сотрудничеству СФ с Всекитайским Собранием Народных Представителей КНР и с Великим Национальным Собранием Турецкой Республики, активно участвовал в мероприятиях, проведенных в рамках указанных групп.

Члены Комитета входили в состав делегаций СФ в Межпарламентской Ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Парламентской ассамблее Черноморского экономического сотрудничества, а также в состав депутации СФ в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, участвовали в проводимых мероприятиях, в том числе по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.

Комитет участвовал в реализации проекта «Германо-Российский аграрно-политический диалог», в Международной конференции «Перспективы интенсификации лесного хозяйства и обеспечение охраны лесов от пожаров». Проведено также совещание «Проблемы законодательного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (с участием экспертов из Федеративной Республики Германии).

– Как работает антикризисный план правительства в части импортозамещения?

– Заметно, что наши сельхозтоваропроизводители различных форм собственности активизировали работу и сейчас происходит некоторое увеличение по основному перечню продуктов питания, в том числе молока, производство которого стабильно падало, а за пять месяцев года увеличилось на 3%.

Но вызывает некоторые опасения глобальная переориентация с Европы на Азию, Китай и др. Нараспащку откроем шлюз для продуктов оттуда, а потом как закрывать его? Ведь мы дали сигнал своим производителям  и помогаем выпускать больше отечественной продукции.

Правительство поворачивается лицом к АПК, но беспокоит, что до 50% средств уходит на субсидирование процентных ставок – мы фактически «кормим» банки. Это не очень-то хорошее дело и нам надо менять формулу и первые шаги в этом направлении делаются. Я имею в виду проектное финансирование.

Межведомственной комиссией при Минэкономразвития России отобраны инвестпроекты, реализуемые в АПК на основе проектного финансирования. Кредиты, привлеченные в рамках постановления Правительства РФ № 1044, будут предоставлены по льготной процентной ставке (в настоящее время она составляет 11,5%) и обеспечены госгарантией Российской Федерации.

– И как широко внедрилось это проектное финансирование, можете назвать процент охвата?

– Мы на начальном этапе, но перспективы хорошие. По данным Минсельхоза, на очередном заседании Межведомственной комиссии из представленных четырех проектов в сфере АПК поддержаны три проекта общей стоимостью 10,94 млрд. рублей. Среди отобранных проектов АПК: строительство завода по глубокой переработке сои (реализуется ООО «Амурагроцентр»), строительство третьей очереди тепличного комплекса по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте (реализуется в Ставропольском крае),  строительство первого и второго этапов тепличного комплекса в Ростовской области.  

Правительство РФ утвердило своим Постановлением от 24 июня 2015 г. правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК. В текущем году в рамках Госпрограммы предусмотрено финансирование в объеме 11,4 млрд. рублей, в том числе на: создание и модернизацию плодохранилищ (1,2 млрд. руб.), картофелехранилищ и овощехранилищ (1,5 млрд. руб.), тепличных комплексов (3 млрд. руб.), молочных ферм (4 млрд. руб.), селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров (700 млн. руб.); создание оптово-распределительных центров (1 млрд. руб.). Размер возмещаемой за счет средств федерального бюджета доли затрат на создание и модернизацию объектов АПК 20%, на создание и модернизацию объектов селекционно-генетических центров молочного направления 30%, а для регионов Дальнего Востока – соответственно 25% и 35%, но не более размера нормативных затрат.

– Я недавно был на селекторном совещании аграрного министра с регионами, на котором Ткачев устроил разгон отраслевым руководителям за слабое доведении федеральных средств до хозяйств. Запомнилась крепкая фраза: «Если селянам рассказать, то они вас порвут»…

– Я разделяю возмущение министра. Александр Николаевич прав. Но есть и другая проблема: главы крестьянско-фермерских хозяйств уже боятся подходить к этим деньгам, потому что непомерно ужесточили контроль правоохранительных органов  за использованием средств. Да, порой,  случается не по целевому назначению используются средства, но это мизер. Я лично слышал от некоторых руководителей: не нужны мне такие деньги!

– Да, такое и мне приходилось слышать на съезде фермеров России.

– Поэтому схему выделения этих средств нужно упростить. Сейчас в Минсельхозе и в комитете обсуждаются вопросы кредитования. Ведь, как я уже говорил, половина средств уходит банкам на субсидирование процентной ставки. Вот беда!

– А если напрямую направлять средства хозяйствам?

– Мы думаем над этой проблемой, чтобы деньги доходили до сельхозпроизводителя по другой формуле.

– Три года ведутся разговоры о переходе от деления земель на категории к территориальному зонированию…

– Да, ведется борьба с теми, кто хочет перевести земли сельхозназначения в другую категорию и тем самым получить лакомые куски для использования в корыстных целях, например, строительства коттеджей. На мой взгляд, переход к территориальному зонированию возможен только при разработке сельхозрегламентов, ревизии всех земель и выделении особо ценных сельхозземель, определении границ, присвоении кадастровых номеров. Этот актуальный вопрос (мы настояли) будет обсужден в осеннюю сессию 20 сентября на Совете законодателей. Я думаю, наши предложения будут учтены.

– Сейчас в СМИ широко обсуждается вопрос аренды китайцами земель на Дальнем Востоке. Например, резонанс вызвало сообщение о передаче 116 тыс. га в Забайкальском крае в аренду на 49 лет китайской компании. Вы не опасаетесь китайской экспансии?

– Что касается передачи 116 тыс. га в аренду, то составлен лишь протокол о намерениях. Вопрос будет обсуждаться селянами. Я ничего не  имею против участия китайских товарищей в работе на наших землях. Все равно они пустуют. Но  я против того, чтобы после китайской аренды оставалась выжженная пестицидами и гербицидами земля. Для этого нужен эффективный контроль местных властей за использованием земли сразу после первого сбора урожая. А что на 49 лет, так еще лучше – бережнее к земле будут относиться.

– Пять лет назад, я это прекрасно помню, вы с президентом АККОР Владимиром Плотниковым стали инициаторами законопроекта (позже присоединились другие сенаторы) разрешить фермеру строить на своих сельхозугодьях индивидуальный дом…Что изменилось? На 26 съезде российских фермеров вновь эту тему поднимали…

– Этот вопрос уже в стадии разрешения в ближайшие 2-3 месяца.

– В газете «Сельская жизнь» и на агропортале «Крестьянские ведомости» были опубликованы статьи в поддержку известного ленинградского племзавода «Ручьи», на который определенные лендлорды пытались «наехать» и отхватить лакомые куски земли. Выступления вызвали большой резонанс. Правоохранительные органы Санкт-Петербурга и Ленобласти предъявили судебные иски к редакции «Сельской жизни», автору этих строк и статей, директору  племзавода А.Г. Трафимову в размерах соответственно 2 млн., 200 тыс. и 600 тыс. рублей. Смольнинский районный суд отменил эти иски. Как вы оцениваете нападки на племзавод «Ручьи» и вообще рейдерские покушения на земли сельхозпредприятий?

– Это я расцениваю, как вопиющий факт беззакония, коррупции. Я на стороне племзавода, редакций. Ко мне обращался за помощью директор ЗАО «Ручьи» Трафимов и я поддержал его. Мы дали сигнал в правоохранительные органы, следственный комитет, прокуратуру. Слава Богу, что справедливость восторжествовала. А племзавод «Ручьи» выходит на передовые рубежи, строит уникальный  животноводческий комплекс на 1100 коров с роботизированной доставкой кормов и доением. Надои на корову составляют 8000 л, а с пуском комплекса в августе этого года – 9000 л. Побольше бы таких комплексов в России – тогда бы вопросы импортозамещения решались эффективнее.

– Геннадий Александрович, в правительстве говорят об увеличении господдержки АПК и в тоже время Минфин требует от всех ведомств сократить аппетиты и затянуть пояса. Ответьте на тяжелый вопрос: как будет финансироваться сельское хозяйство в 2016 году?

– К сожалению, финансирование сельского хозяйства из федерального бюджета на 2016 год в сравнении с 2015 годом снизится на 40 млрд. рублей. В этом году было 202 млрд, на следующий год заложено 162 млрд.

– И как тогда решать задачи импортозамещения?

– Аграрный Комитет всегда отстаивал интересы российского крестьянства и добивался своего. Как известно, на 2015 год было запланировано финансирование в объеме 167 млрд. рублей. А после того, как сельхозтоваропроизводители, аграрные комитеты СФ и ГД рекомендовали правительству увеличить поддержку отрасли, Минсельхозу РФ дополнительно было выделено 40 млрд. И ныне, несмотря на падение цен на нефть, будем ставить вопрос, чтобы не допустить общего снижения поддержки аграрного сектора. У нас есть полная уверенность в том, что агропромышленный комплекс страны будет достойно поддержан Правительством России.

– Как вы оцениваете первые шаги нового министра сельского хозяйства Ткачева?

– Александр Николаевич пришел на этот пост из крупнейшего аграрного региона, житницы России. Его организаторский талант, знание проблем села, несомненно, пригодятся на таком сложном участке экономики страны. Я уверен, что он будет бойцом и станет смело отстаивать интересы агропромышленного комплекса в правительстве. Одно пожелание: быстрее сформировать команду единомышленников, чтобы запустить огромный механизм Минсельхоза на полную мощь.

Александр РЫБАКОВ – «Крестьянские ведомости»

 

Тэги: сельское хозяйство, аграрная политика

 
 
Комментировать



Авторизация

Войти с помощью соц.сетей: 


Если вы по каким-то причинам не можете войти на сайт, воспользуйтесь функцией восстановления пароля или напишите администратору

Регистрация

Войти с помощью соц.сетей: 


Генерация пароля