Ранее в «КВ» и на AgroNews.ru приходилось рассказывать о том, как в Нижегородской области по инициативе местных властей начали осуществлять новую систему финансовых мер по восстановлению платежеспособности сельхозпредприятий, которые из-за огромных долгов находились на грани банкротства. Сегодня можно смело утверждать, что тем самым нижегородцы создают важный прецедент для остальных российских регионов, где такой полезный опыт мог бы получить распространение.
В свое время в рамках реализации федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в Нижегородской области было включено в новую программу 460 хозяйств, с которыми были подписаны соглашения о реструктуризации долгов. Они на тот момент были не просто огромные, а катастрофические — общая сумма задолженности перед государством составляла 2,1 млрд руб. в том числе основной долг- 909 млн руб, пени и штрафы — 1,1 млрд руб. Правда, несколько облегчить столь тяжкое финансовое бремя удалось нижегородцам, когда позже с них было единовременно было списано 567 млн руб.
К сожалению, проблема финансового оздоровления хозяйств оказалась не столь простой, а то и во многом противоречивой. Как подтвердило время, надежды многих руководителей сельхозпредприятий на скорое финансовое выздоровление оказались просто несбыточными. В первую очередь имеются в виду хозяйства, которые попали в эту программу случайно. Беда в том, что они давно лежали «на боку», будучи обремененными огромными долгами . Возможно, это звучит жестоко, но они к тому времени оказались, что называется, «приговоренными», впоследствии пришли к полному краху.
Теперь постараемся как-то отойти от той давней и печальной истории к дню сегодняшнему, когда у нижегородцев в рамках программы финансового оздоровления осталось 205 хозяйств — менее половины из тех, кто когда-то стартовал в ней. Вроде бы потери на столь долгой «дистанции» существенные, но, с другой стороны, с начала действия программы 12 нижегородских сельхозпредприятий нашли возможным досрочно погасить свои задолженности перед государством и благополучно финишировали в ней. В большинстве случаев это было сделано за счет крепких, сильных инвесторов, которые взяли такие хозяйства на финансовый «буксир». Какая-то часть предприятий оказалась поглощенной более сильными соседями, с явной пользой для себя влилась в местные агрохолдинги, а кто-то счел нужным сменить форму хозяйствования. Отсюда довольно подвижный, нередко меняющийся по численности состав участников программы.
Понятно, минувшие годы постепенно все расставили по своим местам. Так, ныне в программе финансового оздоровления, как и следовало ожидать, удерживаются наиболее жизнеспособные предприятия, где умело наращивают производство и укрепляют свою экономику. Следует добавить, что в целом участие в программе оказывается для хозяйств весьма престижным — они сегодня уверенно держатся наплаву, а не просто выживают, как многие соседи.
Как рассказал корреспонденту «Крестьянских ведомостей» сотрудник отдела экономического оздоровления сельхозпредприятий минсельхозпрода А. Бондарев, основным условием для получения господдержки остаются для участников программы своевременные текущие платежи в бюджет и различные фонды, а также определенный объем реализации продукции. Кстати, поначалу со стороны многих хозяйств нередко наблюдались миллионные задолженности по таким платежам. Однако теперь подобных просрочек почти не бывает, что объясняется как раз нынешним более сильным составом тех, кто остается в программе.
А теперь о тех особенных механизмах, с помощью которых нижегородцы стимулируют улучшение экономических показателей предприятий, участвующих в программе финансового оздоровления. С самого начала эти предприятия в зависимости от финансового состояния были разбиты на 5 групп. Тем, кто попал в первую группу, огромные долги, накопленные в прошлые годы, были реструктурированы с последующей отсрочкой на пять лет и дальнейшей рассрочкой их выплаты на четыре года. Во вторую — соответственно на пять лет и с рассрочкой еще на столько же лет. В третью — на шесть и пять лет, в четвертую — на шесть и еще столько же лет, в пятую — на семь и шесть лет. В итоге все хозяйства получили послабление в погашении долгов на общий срок от 9 до 13 лет. Как показывает время, в большинстве случаев на местах воспользовались такой своеобразной «передышкой», в отведенные солидные сроки стремятся всерьез поправить свое экономическое положение.
Своего рода «изюминкой» в новой системе мер нижегородцев стало то, что по предложению губернатора В. Шанцева теперь ежегодно в областном бюджете закладываются средства, которые выделяются для частичного погашения ранее рассроченной задолженности таких хозяйств. Таким образом, речь идет в известной мере как бы и о моральной « реабилитации» селян, на которых в перестроечные девяностые годы не без помощи государства были «навешаны» огромные долги.
По словам А. Бондарева, в области еще в 2010 году по ряду сельхозпредприятий- участников программы — наступили сроки оплаты основного долга, делается это по специальным графикам в рамках заключенных соглашений о реструктуризации задолженностей. Поэтому из бюджета области было оплачено на первом этапе 41 млн руб по основному долгу хозяйств, а также пропорционально списано с них пеней и штрафов на 24 млн руб. В 2011 году погашено за счет бюджета 52,6 млн руб, значительные средства заложены в нем на нынешний год. Согласно отчетов налоговиков, за первые три года действия программы только пеней и штрафов списано с хозяйств на 63,5 млн руб.
Немаловажный момент — все эти немалые бюджетные средства, выделяемые властью на погашение былой задолженности селян, поступают на специальный счет хозяйств в Росссельхозбанке. Делается это в виде ежегодных траншей, которые на какие-либо иные цели расходовать нельзя. Как отмечают в Минсельхозпроде, в последнее время по этому поводу проводилось несколько проверок, но каких-либо нарушений не оказалось.
К сожалению, в последнее время все больше идет разговоров по поводу известного несовершенства федерального закона о финансовом оздоровлении на селе, которым изначально предусматривалась лишь реструктуризация долгов хозяйств. Хотя в интересах дела требуется целый комплекс мер по восстановлению в стране аграрной отрасли, о чем давно бьют настоящую тревогу многие ученые и специалисты сельского хозяйства.
Нижегородцы справедливо рассчитывают, что в осуществлении нынешних мер по финансовому оздоровлению местных хозяйств им должна быть оказана помощь из центра. По этому поводу они в свое время обращались в республиканское аграрное ведомство, но пока приходится рассчитывать только на свои возможности. Между тем, согласно областным графикам, о которых уже подробно говорилось, в следующем году в погашении долгов должны участвовать более двухсот сельхозпредприятий, в 2014 году — 196, в 2015 году — более чем полторы сотни местных хозяйств. Вся эта важная работа рассчитана у нижегородцев вплоть до 2019 года, что потребует от местных властей немалого упорства и солидных денежных затрат. С помощью столь неординарных мер нижегородские власти стремятся достичь в будущем финансового оздоровления многих предприятий АПК.
Остается добавить, что по сведениям, полученным автором в областном минсельхозпроде, подобные программы действуют в Ивановской и Кировской областях, правда, в каждом случае они применяются с учетом местных условий и финансовых возможностей в этих субъектах федерации. Тем более важным представляется обобщение такого ценного опыта для дальнейшего распространения его в других регионах страны.