Новый способ перераспределения квоты угрожает мясному рынку России.

Руководители крупнейших ассоциаций агропромышленников подвергли критике новую методику распределения тарифных квот на импорт мясной продукции.

Размышлениями по этому поводу поделился председатель Некоммерческой организации Агропромышленный Союз России (Росагропромсоюз) Иван Оболенцев.

Решение о защитных мерах по внешней торговле было принято на правительственной комиссии в ходе обсуждения способов регулирования рынка мясана 2010 год. В результате установлены квоты:

— на импорт мяса птицы 750 тыс. тонн;

— на свинину 500 тыс. тонн.

Размер квот значительно уменьшился по сравнению с 2009 годом, тогда они составляли соответственно 931 тыс. тонн и 650 тыс. тонн.Согласно планам правительства к 2012 году квоты еще снизятся и составят 550 тыс. тонн и 450 тыс. тонн. Темпы урезания ввозного продукта соответствуют политике замещения импортного мяса на отечественное. Благо, что решение не коснулось квот на говядину, производство которой в стране проблематично. Такие меры способны расшатать установившийся рынок мясной продукции в России, привести к дефициту важного белкового продукта питания, что повлечет за собой рост цен.

Как ни парадоксально, но защитные,на первый взгляд, меры могут способствовать экспансии иностранных производителей на российский рынок. Основная причина — методика распределения квот в 2010 году. Нарекание у аграриев вызывает возврат аукционного способа распределения третей части квот. Для импортеров – это дополнительные расходы денежных средств, что в условиях дефицита кредитных ресурсов уменьшает их шансы на участие. Для ВТО – это дополнительный торговый барьер, противоречащий правилам организации. А для недобросовестных компаний – шанс перекупить квоты. Уже сейчас канадские и бразильские производители готовы распорядиться 30 процентами квот и будут прикладывать усилия к захвату российского рынка.

Оболенцев раскритиковал, предложенный комиссией принцип распределения квоты. Базой для расчета при распределении квоты между импортерами станутобъемы поставок за предыдущие три года. Только за прошлый год обанкротилось два крупных импортера «Рубеж» и «Евросервис». Но неплатежеспособность не отняла у них права принимать участие в распределении квоты. В целом на обанкротившиеся компании может припасть право закупки около 200 тыс. тонн мяса. В дальнейшем эта квота может быть перепродана или не будет реализована вообще. И то, и другое может иметь пагубные последствия для рынка мяса. За базу для распределения квоты следует брать объем импорта за предыдущий год.

Коллегу поддержал руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин. Он считает, что ФАС не проанализировала ситуацию на рынке мяса и не представляет опасных последствий такого принципа распределения квот.

Профессионалы помнят, что попытки введения аукциона для распределения 15% квот завершились неудачей. Сначала процент уменьшили, а потом ошибочное решение отменили, как путь к монополизации рынка и росту цен на мясо. Примечательно, что за участие компаний в аукционе, в конце концов, платили потребители, поскольку затраты отразились на стоимости продукции.

Юшин считает, рынок мяса достаточно конкурентным и подтверждает свои слова статистическими данными:

— в 2005 году импортом свинины занимались 333, говядины – 257, мяса птицы – 229предприятия;

— в 2009 году показатели составили соответственно 528, 520 и 332 компании.

Налицо рост количества участников рынка и отсутствие признаков монополизма.

Аукцион даст возможность иностранным производителям выкупать квоты через дочерние компании. Именно это может привести к монополизации рынка. Вытеснение отечественных импортеров из игры уменьшит их возможности инвестирования в развитие отечественного производства мяса. Члены Национальной мясной ассоциации за четыре года вложили в производство и переработку мяса около $3 млрд. Их отстранение от ведения внешнеэкономических операций негативно скажется на общей ситуации на мясномрынкеРоссии.