Все оказалось предельно просто. После всех реорганизаций перестроечного времени, в условиях рыночных отношений «по-русски», большинство сельхозпредприятий даже на благодатной Кубани стали неэффективными. А крестьяне, получившие как компенсацию на период перехода от одного осознания к другому кусочки земли в собственность, не сразу, но смекнули, что пока суд да дело, пока все определится да уложится, земельные паи могут стать их кормильцами. Но в жизни совсем не как в сказке. И вот о чем свидетельствует история этого вопросе уже сложившаяся на Кубани.
Три года назад в Законодательное собрание Краснодарского края пошел вал писем от владельцев земельных паев. Все они просили законодательную власть защитить их от произвола руководителей коллективных хозяйств, в одночасье возомнивших себя маленькими царьками, от которых только и зависело «дать или не дать». А может, они и не мучались этим вопросом. Пользуясь неразберихой, безграмотностью людей и несовершенством законов просто наживались. В то время как рядовые работники получали зарплату только «на поддержание штанов», руководители на свои доходы, полученные из этого же хозяйства, возводили для себя любимых прекрасные многоуровневые дома, покупали для служебного пользования престижные иномарки и давали образование своим чадам в вузах на коммерческой основе.
На жалобы крестьян власть промолчать не могла. И тогда, по инициативе председателя Законодательного собрания края Владимира Бикетова, комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка провел анализ выдачи платы за земельный пай в коллективных и фермерских хозяйствах. Официально была обнародована разница между максимальным и минимальным уровнем арендной платы за использование земельных паев в 5—6 раз (!). В некоторых хозяйствах ее не платили вообще.
И руководство края приняло решение рекомендовать главам местного самоуправления, руководителям хозяйств и всем арендаторам земельных паев ориентироваться на усредненный, общекраевой показатель расчета за аренду земельного пая, платить за аренду не менее 7 % от валового сбора продукции с гектара. Всеми сторонами, в том числе и собственниками паев, этот показатель был воспринят как приемлемый критерий. И некоторое время казалось, что все стало на свои места, все успокоились и довольны. Но прошло три года, и в органы государственной власти края снова посыпались жалобы пайщиков. Почему в этот раз?
Все тот же комитет Законодательного собрания края по аграрной политике и потребительскому рынку опять проанализировал ситуацию с выплатами за пользование паями землевладельцев и в этот раз выяснил несколько иную картину. А именно.
На основе индивидуальных договоров аренды наиболее полно и последовательно выстраивают свои отношения с арендодателями крестьянские-фермерские хозяйства. Они заключают договора аренды со всеми владельцами паев. А вот из 634 коллективных хозяйств, основанных на частной долевой форме собственности, индивидуальные договоры с владельцами земельных паев заключили только 408 сельхозпредприятий (64 %). Во всех 44 муниципальных образованиях края расчет по итогам минувшего сельскохозяйственного года за пользование паями производился натуроплатой (зерно, масло, сахар). В качестве основного критерия стоимостной оценки величины арендной платы служил валовой сбор с гектара зерновых колосовых, как профилирующих для большинства хозяйств.
На первое января 2004 года за пользование земельными паями в коллективных хозяйствах выдано на один пай в среднем по 603 кг зерна, а в фермерских хозяйствах по 1308 кг. К тому же коллективные предприятия более половины муниципальных образований края позволили себе расплатиться с арендодателями суммой более низкой, чем общепринятые семь процентов от валового сбора, установленные краевыми властями.
Для наглядности ситуация в Крымском, Анапском и других районах. Она среди прочих фактов изложена в статье-отчете ЗСК перед избирателями в краевой газете. Итак, в Крымском из 11 коллективных хозяйств договоры аренды полностью или частично заключили 10. Подписали их 5572 пайщика из 16229. В СПК «Южный» договоры оформлены с 534 пайщиками из 1224. Среднерайонный семипроцентный эквивалент за аренду одного участка в 2003 году составил 1525 рублей, а каждый владелец арендуемых паев получил продукции на 611 рублей. В том числе по 161 кг зерна (40 % от причитающегося), или 209 рублей за один арендуемый гектар. В СПК «Красное Знамя» за земельный пай в 3,81 га 1126 пайщиков получили по 59 руб. 50 коп. То есть, по 15 руб. 62 коп., или 8,7 кг зерна за пользование одним гектаром. В ООО «Агро-Кубань» 1070 пайщикам выдали по 93 кг зерновых на сумму 168 рублей. Для сравнения: в том же районе все 2273 пайщика, доверившие свои наделы фермерам, получили в среднем по 738 рублей за гектар. В том числе по 246 кг зерновых.
В Анапском районе, по заявлению начальника районного управления сельского хозяйства, разяснительная работа «о необходимости заключения договоров на аренду земельного пая» началась только в апреле 2003 года. В результате по итогам прошлого года 2766 пайщикам были предложены в качестве арендной платы за пай 93 рубля, или 31 кг фуражного зерна. Тогда как по расчетам управления сельского хозяйства района фактическая выдача в денежном эквиваленте от реального валового дохода должна составлять 1388 рублей. Подобные примеры есть и в других районах.
А вот что получилось в Щербиновском районе. Здесь 12 коллективных и 13 крупных фермерских хозяйств. Урожайность зерновых в агрофирмах составила 23,7 ц/га, в фермерских хозяйствах — 23,4 центнера. Расчетная арендная плата за пай составила в агрофирмах 2772 рубля, у фермеров — 3145 руб. Коллективные хозяйства выделили за аренду пая по 1054 кг зерновых, 15 кг растительного масла, 10 кг сахара, 8 кг муки. Всего на 3573 рубля, или 9,1 % от валового производства. В то же время фермеры оценили арендуемые гектары значительно выше и выдали по 3000 кг зерновых, 20 кг сахара, 10 кг растительного масла и 20 кг муки. В целом на сумму 9830 рублей, или 21,9 % от валового сбора.
В Староминском районе за аренду земельного пая фермерские хозяйства выдали продукции в 2,6 раза больше, чем в агрофирмах, в Ленинградском — в 2,5 раза, Курганинском — в 2,3 раза, Калининском — 2,1 раза, Динском — в 1,9 раза больше, чем коллективные хозяйства.
При таком раскладе, сделали вывод депутаты краевого законодательного собрания, переход земельных паев даже из относительно благополучных коллективных хозяйств к фермерам предрешен. Пока передача земельных паев более эффективным землепользователям сдерживается в какой то степени ограниченными возможностями фермеров, а в большей административными методами. Поскольку основной курс в крае все еще на сохранение крупных коллективных хозяйств.
Но очевидное уж слишком бесспорно. И потому аграрный комитет в своем отчете прогнозирует ускорение процесса смены землепользователя. От бестолкового коллективного, где порой наниматели, владельцы земельных паев, не имеют не только четкого понятия о том, что творится в их предприятии, но не знают даже официальную зарплату «нанятого» ими менеджера для управления их собственностью. Потому что это, оказывается, «коммерческая тайна». А поскольку крестьяне в подавляющем своем большинстве все еще остаются людьми наивными, доверчивыми и не умеющими отстоять свои права и интересы, то морочить им головы все еще доступно.
Правда, как показал все тот же анализ ЗСК, ситуация начинает осложняться. Поскольку все ярче вырисовывается простое и понятное понимание предназначения их земельной собственности: уж коли определили кормильцем, то должен кормить. В самом прямом смысле. Ведь для подавляющей части землевладельцев (а это сельские пенсионеры) это единственная надежда хоть как-то свести концы с концами в нынешней далеко не дешевой жизни.