Введение аукционов для распределения квот на вылов крабов приведет к тому, что рынок захватят олигархические структуры, близкие к федеральной власти, а небольшие рыбаки разорятся, уверены краболовы.
Минсельхоз выделил всего 15 дней на общественное обсуждение разработанных ведомством поправок в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которые вводят аукционы на распределение квот по вылову крабов. Сейчас квоты распределяются по историческому принципу — то есть разрешение на вылов получают компании, которые раньше уже вели промысел на данной территории и имеют историю вылова. Минсельхоз предлагает половину квот продавать на аукционах.
После 22 февраля, когда закончится обсуждение законопроекта, эксперты министерства решат — вносить документ в Госдуму или дорабатывать.
Чиновники поначалу вовсе не хотели выносить документ на широкое обсуждение, уверяя, что никакого законопроекта нет. Но рыбаки, прослышавшие, что Минсельхоз готовит реформу краболовства, взбунтовались, и проект закона обнародовали.
Участники рынка считают, что новый механизм лоббируют крупные компании, близкие к государственным и олигархическим структурам. Например, ООО «Русская рыбопромышленная компания» (РРПК), принадлежащее Глебу Франку — он одновременно приходится сыном бывшему министру транспорта РФ Сергею Франку (ныне гендиректор государственной судоходной компании «Совкомфлот» и председатель совета директоров «Объединенной судостроительной корпорации») и зятем миллиардеру Геннадию Тимченко. РРПК планирует построить 10-15 краболовов на российских верфях, отмечая, что окончательное число судов будет зависеть от утвержденного властями порядка распределения квот на вылов краба.
Если документ примут, он погубит отрасль, а крабодобывающие регионы обнищают, считают эксперты МГ.
Сергей Несветов, исполнительный директор НП «Северо-Западный рыбопромышленный консорциум»:
Пока все это напоминает имитацию общественного обсуждения: 4 февраля этот закон появился на сайте regulation.gov, наутро 6 февраля созвали в Росрыболовство представителей всех общественных организаций — с Дальнего Востока не было даже возможности долететь к назначенному сроку. Короче, кто-то просто хочет поставить галочку, что с отраслью все обсуждено. Но нет — не обсуждено.
К самому закону много претензий. Например, он повлияет на социально-экономическое положение регионов — у них будут выпадающие доходы. В Мурманской области — 0,5-0,6 млрд рублей, столько же на Сахалине.
Последствия закона — концентрация ресурсов в руках групп, по сути олигархических, снижение конкуренции. Потому что мелкие компании просто не смогут конкурировать в условиях аукционов с большими деньгами. А те, кто купит квоты, потом, видимо, будут их перепродавать рыбакам, которые сегодня ловят. Потому что вы не можете купить квоту — и сразу пойти ловить. Вам нужны суда, экипажи, сертификаты, система управления безопасностью мореплавания. Словом, это приведет к появлению рантье, которые в последние 10-15 лет исчезли с рынка.
Кратно возрастут из-за аукционов риски браконьерства. Пока еще есть рыбаки, которые ведут бизнес легально и не занимаются браконьерством. Это победа исторического принципа вылова. Потому что риски и потери в долгосрочной перспективе сейчас превышают выгоду кратковременного заработка. С введением аукционов появятся компании-однодневки, промышляющие браконьерством.
Полный текст читайте в «Обзоре прессы».