Фермерам обещана правительственная поддержка. В 30-й раз…

18-19 февраля в Москве прошел XXXI Съезд Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Фермерству в этом году 30 лет, один съезд был внеочередным.

В съезде участвовали более 570 глав фермерских хозяйств, руководителей региональных фермерских организаций АККОР, аграрных ведомств из 69 регионов, руководители АО Россельхозбанк, АО Росагрозилинг, ученые, иностранные партнёры АККОР из Финляндии — МТК. Делегатов приветствовали первый заместитель аграрного комитета Сергей Лисовский, глава аграрного комитета ГД Владимир Кашин. На съезде выступил министр сельского хозяйства  РФ Дмитрий Патрушев.

В начале форума по традиции прошла встреча с руководителями аграрной отрасли, департаментов МСХ. На волнующие фермеров вопросы обстоятельно ответили первый заместитель министра сельского хозяйства России Джамбулат Хатуов, заместители министра Оксана Лут, Елена Фастова, первый заместитель председателя правления АО Россельхозбанк Ирина Жачкина.

19 февраля в Москве состоялось пленарное заседание XXXI съезда.

Владимир Плотников: поклонимся первопроходцам

Первый заместитель аграрного комитета ГД, президент АККОР Владимир Плотников сказал:

— Сегодняшний съезд проводится в год 30-летия нашей Ассоциации. В конце 80-х годов стали появляться на селе первые фермеры. Это были мужественные, решительные, люди – механизаторы, агрономы, бригадиры, управляющие отделениями, даже директора совхозов. Они шли на немалый риск. Надо было бросить на чашу весов всё – устоявшееся благополучие, сбережения, будущее семьи. А сколько было сомнений! Одни глядели с подозрением. Другие посмеивались. Было и откровенное сопротивление, в том числе в самих колхозах и совхозах, в райкомах, в коридорах власти.

В январе 1990 года прошел учредительный съезд, который принял решение о создании Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Сегодня мы отдаем дань глубокой признательности основателям АККОР. К сожалению, с нами уже нет – А.М. Емельянова, В.А. Тихонова.

Но сегодня в этом зале находятся делегаты Учредительного съезда АККОР. Давайте поприветствуем с искренними словами признательности и благодарности — почетного президента АККОР В.Ф. Башмачникова, Л.А. Татаева, В.П .Смоленцева, наших коллег Вершинина В.Ф., Абакумова И.Б. Наша глубокая благодарность Председателю Совета министров России И.С. Силаеву, министрам сельского хозяйства в то время В.Н. Хлыстуну, Г.В. Кулику…

В КФХ — устойчивый рост

Сегодня, спустя 30 лет, фермеры и МФХ демонстрируют устойчивый рост. Идет динамичный рост посевных площадей. По данным переписи, за 10 лет они увеличились более чем в 2 раза. И в стране засевается 80 млн га, то из них 48 млн — малыми формами хозяйствования. Это – более 60% всех посевных площадей! Ежегодно растет удельный вес МФХ в производстве зерна. Он составляет 55,6 процентов. По подсолнечнику доля увеличилась до 64,5%. По овощам доля выросла до 28,5%. А вместе с ЛПХ она составляет 83,6%.

Подобные тенденции имеют место и в животноводстве. Удельный вес поголовья крупного рогатого скота в МФХ (без учета ЛПХ) за период с 2012 по 2018 гг. вырос до 28,6%. Поголовье коров в МФХ (без учета ЛПХ) выросло до 30,1%. А в крупных и средних сельхозорганизациях снизилось до 27,6%. Подобная динамика и в производстве молока.

В целом же, доля малых форм в стоимости произведенной продукции сохраняется на уровне 57%. Это данные официальной статистики. Но они говорят о производстве. А ведь за каждым процентом прироста – новые рабочие места, дополнительный заработок односельчан, поддержка родных сёл.

Будем и дальше тесно взаимодействовать с Минсельхозом России. Настрой на конструктивное сотрудничество подтвердило и вчерашнее совещание, на котором состоялся принципиальный, открытый и полезный разговор по ключевым вопросам, волнующим фермеров.

Важное направление работы АККОР — сотрудничество с Государственной Думой и Советом Федерации. В защиту селян выступают обе палаты парламента, в первую очередь аграрные комитеты.

Наш стратегический финансовый партнер, главный кредитор фермеров – Россельхозбанк. К банку всегда много вопросов. Год назад обсуждали, как нам лучше выстроить отношения. И пришли к выводу, что необходимо разработать программу сотрудничества АККОР с РСХБ. Программа предполагает кредитование членов АККОР под 4,5% по упрощенной схеме: сокращены сроки оформления кредитов, уменьшен пакет документов. Сначала участвовало 10 регионов, через некоторое время – 20, а через полгода — все регионы России.

Объемы кредитования по программе за прошлый год превысили 1 млрд рублей. За последние 2 месяца выдача кредитов выросла в 3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Конечно, надо сказать честно, вопросы пока остаются. Необходимо готовить много бумаг, затягиваются сроки, есть несправедливость коэффициентов по залогам. Об одной теме хочу сказать особо. Фермер уже много раз брал кредиты. О его хозяйстве банку все известно. Но он снова и снова должен предоставлять полный пакет документов. Наше предложение: в таких случаях надо максимально упростить условия и без всякого залога выдавать кредиты.

Реализуется совместная программа АККОР и Росагролизинга, которая предоставляет членам Ассоциации наилучшие условия — ставка 3 процента годовых, нулевой аванс и отсрочка первого платежа на полгода. Малые формы хозяйствования – приоритет компании. Уже 80% ее постоянных клиентов – семейные фермы. Наше предложение расширить продуктовую линейку нашей программы, включить в нее белорусскую технику и племенной скот.

Низкая доходность – наш бич

Следует сказать и о серьезных проблемах. Их еще немало. Это вопросы земельных отношений, диспаритета цен, сбыта и реализации произведенной продукции, диктата торговых сетей, давления контрольно-надзорных органов и другие.

Но первая среди них – низкая доходность. Производственные показатели растут, урожайность растет, увеличиваем производство зерна, овощей, мяса, молока и т.д. Не растет только главный показатель – показатель доходности фермеров. По данным национальных докладов, в 2016 году рентабельность составила без господдержки 9,3%. В 2017 году – 5,3%. В 2018 – примерно 7%. Но половина МФХ имеют рентабельность на уровне 2-3%.

Как повышать доходность? Как во всем мире — усиливая господдержку. Но по данным переписи 2016 года, ее вообще не получают 67,3% малых предприятий (без микро), 86,2% микропредприятий и 89,3% КФХ. А затраты постоянно растут. За последние годы цены выросли на всё — на удобрения и средства защиты растений, на ГСМ, на технику и запчасти, тарифы на транспорт и т.д.

С ценами на сельхозпродукцию – совсем другая картина, большая волатильность. Возьмите подсолнечник. В прошлом году получили рекордный урожай. А цены упали до 14 рублей. Сейчас, конечно, поднялись. И так во всем. Важно, что эту тему Минсельхоз держит под контролем.

Важнейший резерв повышения доходности — льготное кредитование. Подвижки здесь есть. В 2019 году объем таких кредитов для МФХ вырос на 15% и составил 92,4 млрд. рублей. Увеличилась доля МФХ от общей суммы кредитования. Задача — увеличивать количество получателей льготных кредитов. Число МФХ — получателей льготных кредитов сократилось с 9,6 тыс. в 2018 году до менее 8 тысяч в 2019. Их получили всего 3,7% малых предпринимателей АПК.

Связали несвязанную поддержку по рукам и ногам

В прошлом году впервые было принято важное решение для выравнивания доходности – направлять всю несвязанную поддержку только МФХ. В 2019 г выделено на погектарную поддержку КФХ – 3,14 млрд руб, поддержку получили 12,3 тыс КФХ. Это 8,7% фермеров. В 2 раза меньше, чем в 2018 году. На 2020 год выделено 11,6 млрд рублей. Уже начали перечислять деньги в регионы. Но получить их очень сложно, потому что для этого надо выполнить огромный перечень требований и условий:

— использование семян, сорта и гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений;

— апробация посевов на использование районированных семян;

— урожайность;

— зарплата;

— использование минеральных удобрений;

— страхование посевов;

— проведение агротехнологических работ;

— фосфоритование и гипсование посевов;

— проведение комплексного агрохимического, эколого-токсилогического обследования посевов.

Своими руками связали несвязанную поддержку по рукам и ногам. Люди просто отказываются ее получать. И не потому что деньги не нужны, хотя и небольшие. А потому что выполнить все эти требования просто невозможно.

Наше предложение – снять все излишние требования. Отчитался за прошлый год по уборочным площадям, сделал заявку на этот год – деньги должны поступить на счет. И всё!

А что касается субсидий на молоко, их должны получать не только крупные предприятия, но и малые формы хозяйствования.

Эффективность грантов

Большую отдачу демонстрирует такая форма господдержки как гранты для начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм, а с прошлого года — гранты «Агростартап». В прошлом месяце на конференции в Татарстане выступала фермер Раушания Харитонова. Она в 2015 году взяла грант на развитие семейной фермы. Тогда было 10 коров, а сейчас уже 100! Увеличение в 10 раз за 4 года! Создано шесть новых рабочих мест.

Вот это — эффективность! Так работают фермерские гранты, и их надо всемерно поддерживать. Но на все общероссийские грантовые программы выделяется средств столько, сколько стоит 3 крупных мегафермы.

Мы не против крупных предприятий, агрофирм. Мы за развитие всех укладов. Главное, чтобы была справедливость: там, где государственный рубль работает наиболее эффективно, туда и надо направлять его в первую очередь.

Тарифы на электроэнергию

Для сельхозпроизводителей они в среднем в два, а то и больше раз, чем для промышленных предприятий. Президент неоднократно давал поручения решить этот вопрос. Буквально в канун нашего съезда, 13 февраля В. Путин дал еще одно поручение по итогам декабрьского Госсовета: «до 1 июля 2020 года представить предложения, касающиеся определения механизмов снижения стоимости электроэнергии для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Не часто государственные органы балуют фермеров такой прямой, адресной поддержкой. Считаю, что наш Президент дал пример и Правительству, и министерствам, как надо относиться фермерам, к малым формам хозяйствования. 

Земельные отношения

Среди вопросов этого блока в настоящее время особую озабоченность вызывает тема поправок в закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Это показали и парламентские слушания.

Думаю, мы все понимаем, что нельзя требовать, чтобы владельцы, арендаторы, пользователи земельных участков обеспечили за свой счет весь расширенный комплекс обследований, нельзя требовать полную отчетность — на работу времени не останется. Слушания показали, что есть понимание, что большую часть расходов по обеспечению плодородия должно взять на себя государство.

Оглянуться не успел — штраф

Отношения фермеров с контрольно-надзорными органами — вообще особая тема. Наш Президент, новый Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин требуют снижать административную нагрузку, не допускать перетекания одного вида нагрузки в другой – в так называемые «административные расследования», «мониторинги», «специальные проверки» и т.д.

Административное давление только растет, не успеет фермер получить грант — сразу проверки. Некоторые контрольные органы вообще знают только одно слово – штраф. Зачастую штрафуют сразу – даже без проверок, без предупреждений. Это и есть злоупотребление правом. Думаю, пришло время, чтобы нашими контрольно-надзорными органами всерьез занялась Прокуратура.

Пенсионное обеспечение

С прошлого года пенсионеры, отработавшие в сельском хозяйстве более 30 лет, начали получать 25% надбавку от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии. Но чиновники в Москве в ручном режиме начали определять профессии, кому положена надбавка, а кому не положена. Им даже невдомёк, что человек за 30 лет может поменять несколько профессий.  

Наше предложение: все, кто отработал больше 30 лет в сельском хозяйстве, должны получать надбавку. Все без исключения. Та же позиция по вопросу выпавшего трудового стажа для начисления пенсий фермерам. Уже не один круг прошли, и еще пройдем столько, сколько будет надо, чтобы каждый фермерский год был учтен, а каждый наш ветеран получил справедливую заработанную им пенсию.  

Фермер – опора села

Президент, выступая с Посланием Федеральному Собранию, особое внимание уделил вопросам бедности, безработицы, демографии, образования и ряду других. На селе эти проблемы стоят остро.

А кто их решает? В первую очередь фермеры. Фермер создает новые рабочие места, платит зарплату. Он никогда не откажет ветерану. К нему за поддержкой идет директор сельской школы и дома культуры. Он ремонтирует дорогу и водопровод, решает множество текущих проблем.  У фермера особая миссия, особая связь с родной землей, с территорией, где он живет. Он чувствует личную причастность и ответственность за все, что происходит на его малой родине.

Но чтобы возродить село, одних усилий фермеров, конечно, недостаточно. По поручению Президента В. Путина в прошлом году была подготовлена и принята госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий. У российского села появился исторический шанс на действительное, настоящее возрождение.

АККОР призвана вместе с региональными, районными администрациями, сельскими муниципалитетами активно включиться в эту работу. Будем активно участвовать в реализации нацпроектов, таких как «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Жилье», «Автодороги», «Экология», «Поддержка занятости» и т.д.

Дмитрий Патрушев: главное – качество жизни селян

На пленарном заседании съезда выступил Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев. Он зачитал участникам приветственный адрес Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина. По словам премьер-министра, сегодня развитие малых форм хозяйствования – один из приоритетов государственной политики, и Правительство уделяет большое внимание развитию фермерства, созданию благоприятных условий жизни на селе. «Для этого и дальше необходимо совершенствовать инструменты государственной поддержки аграриев, снижать административные барьеры для предпринимателей. И конечно, эта деятельность должна вестись при непосредственном участии АККОР – организации, которая лучше других знает о проблемах и пожеланиях фермеров», — отмечено в приветствии Михаила Мишустина.

Как было заявлено в ходе пленарного заседания, за 2019 год доля фермерских хозяйств в валовом производстве сельхозпродукции увеличилась с 12% до 13,6%, а индекс производства в фермерских хозяйствах в прошлом году превысил 110%. Малый бизнес занимает одну из ключевых позиций в сфере растениеводства. В частности, фермерами в 2019 году было обеспечено производство трети всего объема зерновых, что позволило собрать второй по размеру в постсоветской истории урожай зерновых. Рост поголовья именно в малых предприятиях за прошлый год во многом обеспечил положительную динамику во всем российском животноводстве.

«Учитывая высокую значимость фермерского и кооперативного сообществ, а также особое внимание к малому агробизнесу со стороны руководства государства, Минсельхоз продолжит совершенствовать механизмы господдержки. В прошлом году совокупный объем адресной господдержки фермеров и кооперативов был увеличен почти в полтора раза до 19 миллиардов рублей, в том числе за счет реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». Кроме того, в рамках «единой» субсидии и механизма льготного кредитования фермерами и кооперативами дополнительно получено порядка 10,8 миллиарда рублей», — подчеркнул Дмитрий Патрушев.

С 2020 года Минсельхозом России скорректированы механизмы получения грантовой поддержки – наиболее востребованного инструмента для малых форм: были существенно смягчены условия получения грантов, расширен перечень направлений по расходованию средств, увеличен максимальный размер гранта, а семейные фермы получили возможность осуществлять проекты в области растениеводства.

По словам Министра, ключевой целью всех действующих и запланированных в дальнейшем мероприятий является повышение качества жизни сельского населения – на это направлена новая Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий», которая реализуется с начала текущего года. Ее мероприятия позволят обеспечить сельское население доступным и комфортным жильем, развивать рынок труда, а также создавать и развивать инфраструктуру. Госпрограмма призвана сократить разрыв в качестве жизни между сельским и городским населением, а также снизить отток жителей с сельских территорий. Как отметил Дмитрий Патрушев, с начала 2020 года в 47 регионах страны уже реализуются 146 проектов по строительству или реконструкции почти 400 объектов социальной и инженерной инфраструктуры: школы, детские сады, дома культуры, ФАПы и другие объекты.

Дмитрий Патрушев наградил благодарственными письмами Минсельхоза России руководителей фермерских хозяйств из Омской, Псковской, Белгородской, Ростовской и Волгоградской областей за многолетний добросовестный труд в системе АПК.

Выступления глав КФХ  

Алексей Радченков, глава КФХ, Приморский край: в 2012 году создал семейную ферму благодаря гранту. Проект рассчитан на 362 коровы. Пока первая очередь – 132 коровы. Все процессы автоматизированы. Надой – 6144 кг. Имею 310 га пашни.

О проблемах. Первая трудность – некомпетентность местных органов самоуправления при выдаче разрешений. Второе: высокая цена на противопожарные мероприятия по ферме – 10 млн. Между тем грант – 30 млн. Третье – длительность подключения электро- и водоснабжения. Подключение к электричеству обходится в 2,5-3,5 млн. рублей (девять  месяцев подключали к электричеству). Это глобальная проблема всех фермеров.

Далее – невозможность строительства жилья на территории фермы. Мы не можем иметь прописку там.

Убивает цена оформления ветеринарных документов. Только получение разрешающих документов – 500 тыс. рубле. Проблема – организация хранения и утилизации навоза.

Предложения: утвердить на законодательном уровне понятие «семейная ферма», упростить процедуру получения разрешения на строительство семейной фермы (полтора года уходит на это). Подключение семейной фермы к сетям за счет федерального бюджета. Признать навоз продуктом животноводства, а не опасной продукцией…

Александр Паркаев, фермер из Ульяновской области: я фермер во втором поколении,  с 13 лет на тракторе. В 2012 году имел 120 га. В 2016-м – 370, сегодня – 2600 га. Урожайность зерновых до 48 ц/га. На грант приобрел трактор и другую технику. Моя цель – выйти на экспорт зерновых и продукции животноводства. Проблемы – с банками не всегда понимание. Предлагаю ввести в школах часы фермерства.

Ирина Казанина, глава КФХ Ляшенко из Кубани, Павловский район: имею более 1000 голов скота, в сутки реализую 135 т молока. Ферму построили за счет гранта. Надо наладить эффективную консультационную службу для фермеров. Заветное желание: предоставление фермерам земли без торгов, ибо с холдингами нам не под силу тягаться.

На снимках: во время съезда

Фото автора

Автор: Александр Рыбаков - «Крестьянские ведомости»