6 марта по официальному календарю Рабочей группы ВТО в Женеве состоялось заключительное заседание по присоединению России. Делегация вернулась в российских СМИ тишина….
Когда заключительное совещание завершается информационным вакуумом, на душе становится неспокойно. Приходится только догадываться, что там происходит что-то не в пользу нашей страны. И прежде всего российского сельского хозяйства. Недавние ограничения на импорт мяса птицы вызвали агрессивную реакцию со стороны США. 52 американских сенатора направили письмо Бушу с требованием воспрепятствовать вступлению России в ВТО и принять ответные меры по повышению квот на экспорт стали из России.
И это при том, что Россия стартует в ВТО с самого низкого порога: таможенный тариф составляет 14,5%, в Европе средний таможенный тариф 37%, среднемировой 62%. В настоящее время мы производим сельхозпродукции на 8 миллиардов долларов, а импортируем на 10 млрд долларов, то есть выполняем план по развитию сельского хозяйства в Европе и Америке.
По мнению большинства наблюдателей, правительство старательно избегает публичного обсуждение баланса прав и обязанностей при присоединении к ВТО, ссылаясь на конфиденциальность переговоров. Однако, если учитывать его поведение при распределении квот, можно сделать вывод, что это вообще наша политика: делать все в тайне.
Как известно, ВТО это своеобразный престижный клуб, куда страны стремятся из-за двух вещей: продавать свои товары на чужих рынках, иметь возможность наказывать конкурентов через санкции ВТО антидемпинговые расследования. У нас есть чем торговать с зарубежными потребителями. К сожалению, пока это не конечный продукт товары с добавленной стоимостью, которые выгоднее всего экспортировать, но все же имеются ресурсы, ежегодно возобновляемые в отличие от нефти и газа. Это зерно и подсолнечник.
Сегодня у страны появился излишек зерна. Специалисты оценивают его в 10-15 млн тонн, что, между прочим, составляет 5% обема всей мировой торговли этим товаром. И это не предел. Россия обладает более 30% черноземов планеты. Если навести элементарный порядок в производстве, обеспечить его современной техникой, соблюдать соответствующий рабочий режим, мы можем увеличить экспортный потенциал в десять раз. По прогнозам экспертов, прирост масличных культур в стране ожидается на уровне 30%, а растительного масла еще больше. В то время как в мировом производстве эта цифра не превысит 10-12%.
Растет спрос и на российские продукты питания. Прежде всего из-за их экологической чистоты. Недостаток финансирования в сельском хозяйстве на удобрения привел к парадоксальному факту: российский продукт стал одним из самых экологически чистых в мире. В перспективе овощи из России приобретают все большую привлекательность на международных рынках. Но как только страны ЕС узнали о видах на нынешний урожай в России, Европейская комиссия срочно стала созывать заседания специально для того, чтобы повысить ввозные пошлины на зерно. И это на фоне разговоров о либерализации рынка, призывов к открытости торговли.
Вопрос уже в другом: сможет ли Россия защитить своего товаропроизводителя? Мясному союзу понадобилось полтора года на согласования, сбор всяких подписей, соблюдение протоколов, чтобы провести первое в новейшей истории расследование по импорту мяса. Такими темпами мы не то что защититься, просто рот открыть не успеем, как нас уже скушают. Для адаптации российского законодательства к мировым стандартам в области торговли, сопряженных секторов, понадобится изменить не менее сорока законов. А есть ли по этому поводу согласие в обществе и в Думе? Есть ли в профильных ведомствах специалисты нужного международного уровня, чтобы провести это самое соответствие?
Один мой иностранный коллега, знающий Россию не понаслышке, сказал мне как-то, что у России нет никаких препятствий для вступления в ВТО. В стране нет государственного протекционизма, таможенные барьеры просто смешны, товаропроизводитель девственен, как Адам. Я понял его так, что у НАС нет препятствий для того, чтобы сдержать или хотя бы проконтролировать тот шквал субсидированной продукции, которая хлынет на наши рынки. Иностранные коллеги нам говорят: зато у вас станет более привлекательным инвестиционный климат. Позвольте не согласиться. Если бизнесмен не может спокойно провести товар через границы он везет туда завод и налаживает там свое производство. Если границы открыты, он, конечно, повезет товар. Практически все войны начинались не из-за территории, а из-за рынков, завоевание которых и есть стратегия и тактика любой рыночной экономики. Торговая война в мирное время, называемая "свободой конкуренции", уже давно идет. Какую роль в этом процессе будем играть мы, вот в чем вопрос.
Но тем не менее убежден, что вступать в ВТО надо в любом случае. Выход на международный рынок, интеграция в мировую экономику принесут и положительные изменения: прекратится дискриминация российских товаров, будет развиваться экспорт, Россия получит доступ к различным благам цивилизованного рынка (в том числе так необходимым ей технологиям) и станет полноправной участницей интеграционного процесса. Вопрос быть или не быть перед нами не стоит
Проблема заключается в том, как получить доступ к вышеуказанным преимуществам и на каких условиях. Именно этими соображениями надлежит руководствоваться нашей стороне при продвижении переговорного процесса. Во-первых, нужно определить не дату вступления, а обем необходимых действий, после выполнения которых обеими сторонами договор о вступлении обретет законную силу. Во-вторых, Россия должна добиться предоставления ей режима переходного периода. Судя по итогам первых переговоров, ВТО готово предоставить нам 6-8 лет для адаптации. Считаю необходимым и создание общественного совета по участию в ВТО при правительстве. В него могли бы войти представители отраслевых союзов и ассоциаций. В течение переходного этапа имеет смысл применять не только гибкие тарифные схемы, но и практиковать квотирование импортной продукции, что позволило бы вовремя корректировать как избыток, так и недостаток каких-либо продовольственных товаров на отечественном рынке.
Виктор Семенов, заместитель председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной думы