На днях Советом Федерации принят закон об обороте сельхозземель. О последствиях вступления его в силу рассказывает «Веку» заведующая лабораторией аграрной экономики Института экономики переходного периода Евгения Серова.
Лучше было бы этот закон отложить, чем иметь в нынешнем виде. В нем правительство продемонстрировало полное игнорирование общественного мнения. Начиная от Зернового союза России до РСПП, Вольский дважды обращался к Касьянову с просьбой изменить концепцию закона. Строев собирал аграрников, и они обращались к правительству. Большинство аграрных депутатов выступили против. Словом, правительство изнасиловало страну и сделало то, что ему захотелось. А для аграрного сектора страны это явное ухудшение экономической ситуации.
Самое страшное, что есть в этом законе, это запрет на аренду пая, земельной доли. В ходе реформы 1992 года все сельхозземли были поделены на условные паи. Выдавались бумаги, которые позволяли при необходимости взять надел земли. С ее помощью землю можно было продать, сдать в аренду и т.д. С 1998-го, когда появился спрос на сельхозземли, эти бумаги оказались самым активным механизмом оборота земли. Нет ни одной нефтяной компании в стране, которая бы не получала земли путем аренды пая.
Но этот оборот противоречит сложившемуся гражданскому праву. Поскольку, если у вас есть коллективная долевая собственность, необходимо при ее продаже согласие сособственников.
По закону, который вышел, надо оповестить всех сособственников, примерно 1 миллион 500 тысяч, через письменное извещение либо публикацию в районной газете. После этого, когда никто не возражает, предложить приобрести пай муниципальной власти. И только потом этот пай можно будет сдать в аренду.
Процедура усложнилась. Крестьян, таким образом, подтолкнули внести паи в уставный капитал своего родительского хозяйства. Аренда земли колхозом у владельца пая затрагивает только 56 процентов земель, находящихся в обороте. Это превышает показатели развитых стран, где такой оборот составляет максимум 12 процента. Это превышает и оборот в странах Центральной и Восточной Европы, которые нам ставили в пример.
Словом, наше либеральное правительство фактически сделало подарок председателям колхозов, о котором они не могли и мечтать с 1992 года. Даже вариант аграрной партии, внесенный в Думу, был намного осторожнее правительственного.
Сегодня же, кто бы ни пришел покупать землю, будет торговаться с руководителем хозяйства. Стоимость доступа к земле резко повышается. И сегодня из тех инвестиций, которые пошли в сельское хозяйство, а там последние три года по динамике большой рост. Вот из этого потока инвестиций и будет отщиплена часть денег на доступ к земле. И соответственно инвестиций в сельхозпроизводство поступит меньше. Не говоря уже о том, что потери понесут бабушки и дедушки, которые сдавали в аренду паи и получали пожизненное социальное обеспечение.