Россия и Япония в ближайшее время продолжат совместную борьбу с контрабандой. Раньше основным продуктом, нелегально поставляемым от нас в Страну восходящего солнца, считались морепродукты, сейчас же таможенные службы обеих стран обратили внимание на огромные обемы нелегальных поставок из дальневосточных лесов. По данным опубликованного во вторник отчета Фонда дикой природы (WWF) о российско-японской лесной торговле, половина поставляемой в Японию древесины изготовлена из нелегально вырубленного леса. Львиную долю составляют породы деревьев, которые в принципе запрещено вырубать и использовать в промышленных целях.
По данным Счетной палаты, в 2001 году российский бюджет мог получить от продаж лесоматериалов за границу как минимум 600 млрд рублей, то есть чуть меньше 20 млрд долларов. Официальная же статистика за предыдущие годы показывает, что стоимость проданной древесины не превышала 4 млрд долларов. По данным WWF, ситуация осложняется тем, что Россия продает лес гораздо дешевле, чем могла бы. "Лесной бизнес ориентирован на экспорт необработанной, то есть самой дешевой на мировом рынке, древесины, — считает эксперт-аналитик по нелегальным вырубкам Анатолий Котлобай. — Теряются те средства, которые могли быть инвестированы в экономику".
Другая проблема — высокий спрос мирового рынка на крупную древесину. В частности, основную часть вывозимого из страны леса составляют деревья не менее 22 см в диаметре. В Японии, где никогда не было обилия природных ресурсов, особо ценятся заготовки свыше 40 см в диаметре. Деревья более 80 см в диаметре в Стране восходящего солнца выставляются на аукционе. Особую ценность также представляют редкие породы деревьев, запрещенные к вырубке: маньчжурский орех, тис, кедр. По данным российских таможенников, из страны ежегодно вывозится по несколько сот тысяч кубометров кедра. В большинстве случаев он декларируется как сосна, вывоз которой не ограничен. Проблема нелегального вывоза леса касается не только Японии. Эксперты называют среди основных направлений продажи российского леса северо-западную и южную границы.
"Как правило, лес из России вывозят контрабандой, хотя существуют и другие способы — недостоверное декларирование, обманное использование документов, — обяснил "Известиям" представитель Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК Валерий Злотников. — На первое место мы ставим необходимость координации действий правоохранительных структур — ФСНП, МВД, ФСБ. У нас есть определенные надежды на Министерство природных ресурсов, однако пока оно не осуществляет полного контроля за выданными лицензиями". Г-н Злотников подчеркнул, что в ближайшее время возможно сотрудничество и с японской таможенной службой, как это уже было сделано в области водных биоресурсов. По его мнению, сейчас совместные операции по отлову рыбных контрабандистов дают первые результаты, и в зависимости от них будет понятно, как следует действовать дальше.
Сегодня же координация действий таможенных служб России и Японии фактически отсутствует, что видно из официальных данных. Так, по сведениям ГТК, в год из России в Японию экспортируется около 7,22 млн кубометров лесоматериалов. Ассоциация японских лесоимпортеров называет другую цифру — 5,51 млн кубов. По словам российских таможенников, эти расхождения напрямую свидетельствуют о наличии "двойных" контрактов и контрабандного перемещения. Японская сторона настаивает на том, что в России и Японии действуют различные методы учета и измерения обемов древесины.
По мнению специалистов, причинами высокого уровня контрабанды дальневосточного и сибирского леса в Японию служат отсутствие в местном законодательстве необходимости подтверждать легальность происхождения импортируемой древесины, а также недостаточный таможенный контроль в японских портах. Та же ситуация и по другую сторону Японского моря — на Дальнем Востоке остается достаточное количество военных и специализированных научных портов, в которых таможенный контроль не осуществляется.
Российская сторона, кроме таможенных проблем, называет обилие фирм-однодневок, действующих в лесном бизнесе, и как следствие невозможность взыскать штрафы даже в том случае, если незаконность действий выявлена. В частности, по данным Министерства по налогам и сборам, около половины малых предприятий, занимающихся лесозаготовками по всей территории России, действует нелегально. Не лучше обстоят дела и у среднего бизнеса. "Только единицы российских компаний стремятся к прозрачности", — отмечает Анатолий Котлобай.