Россия вновь продлила эмбарго на импорт продовольствия, теперь до конца 2018 года. Такое решение стало ответом на пролонгирование западными странами экономических санкций против России. Аграрии, уже привыкшие жить в условиях ограничений, довольны. А вот эксперты считают, что искусственное уменьшение конкуренции не всегда благотворно влияет на рынок и его участников
Первый год после введения эмбарго для стран Европы, поставлявших молочную продукцию в Россию, по мнению Артема Белова, был очень тяжелым, так как они ввозили в нашу страну около 4 млн т молочной продукции в пересчете на молоко — около 3% от общего объема производства стран ЕС. По отдельным странам ситуация была еще хуже. Например, Финляндия экспортировала в Россию почти 30% произведенного молока. «Молоко, которое не попало в Россию, сильно давило на европейский рынок, цены на сырье существенно упали, были проблемы со сбытом, — знает эксперт. — В итоге интервенционный молочный фонд в Евросоюзе вырос до 350 тыс. т — это огромный объем». Для сравнения, в России производится чуть более 100 тыс. т сухого молока в год. Однако сейчас ситуация меняется. Европа переориентировала экспорт сыров на страны Северной Америки, классической молочной продукции — на Китай, и сегодня цены на продукцию там находятся на приемлемом для фермеров уровне.
Продовольственное эмбарго, установленное как контрмера против санкций, вводимых западными странами из-за ситуации с Крымом, действует в России с 7 августа 2014 года в отношении продукции из США, ЕС, Австралии, Норвегии и Канады, с 13 августа 2015 года — также из Албании, Черногории, Исландии, Лихтенштейна, с 2016-го — из Украины. Под запретом находятся мясная, молочная, рыбная продукция, овощи и фрукты. В июне текущего года правительством было принято решение продлить действие ограничений до конца 2018 года, опять же, в ответ на пролонгированные (до конца 2017-го) и расширенные экономические санкции против нашей страны.
Мнения участников рынка о влиянии эмбарго на импортозамещение в секторе АПК расходятся, хотя большинство из них признает, что ограничения способствовали увеличению выпуска собственного продовольствия. В частности, благодаря запрету российские компании значительно нарастили производство мяса и цельномолочной продукции, указывает управляющий партнер консалтинговой компании «Альт» Алексей Груздев. «Если бы не было эмбарго, то при выходе на рынок отечественным предприятиям, которые инвестировали в строительство новых мощностей, пришлось бы конкурировать с зарубежными поставщиками, — говорит он. — Поэтому ряд инвесторов могли бы просто не прийти в отрасль со своими проектами из-за более высоких рисков: их себестоимость все-таки больше, чем у импортной продукции, так как необходимо «отбить» вложенные деньги». Но, полагает эксперт, за два следующих года российские аграрии пройдут эту стадию. Без эмбарго многие российские инвесторы не рискнули бы взяться за проекты, которые развивают сейчас, потому что не смогли бы выдержать конкуренции с мощно дотируемыми местными правительствами европейскими сельхозпроизводителями, вторит Груздеву коммерческий директор группы «АФГ Националь» Борис Шабанов.
Однако есть и те, кто считает, что действие эмбарго для развития агропромышленного комплекса сильно преувеличено: страна по-прежнему открыта для импорта, просто теперь продукция ввозится из других стран. На сокращение поставок значительно сильнее влияет заинтересованность бизнеса в развитии АПК, падение уровня доходов населения и курса рубля. «Зарубежные продукты питания подорожали, меньше семей могут позволить себе их покупать, — комментирует директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Наталья Шагайда. — Эмбарго же и импортозамещение не играли решающей роли в росте сельского хозяйства, а были лишь благоприятным фоном». При этом, отмечает эксперт, производство почти всего продовольствия за 2015−2017 годы росло. Среди основных видов сельхозпродукции лишь по картофелю отмечалось снижение сбора в прошлом году. За 2016-й Россия заместила импортные овощи, сахар и мясо птицы, а вот потребление молока, говядины, свинины, фруктов уменьшилось, за счет чего и упали объемы ввоза. По данным Центра агропродовольственной политики ИПЭИ, общая доля импорта на российском рынке в 2013 году составляла 36%, а в 2016-м — 22%. Хотя, обращает внимание Шагайда, в мае этого года ввоз почти всех товарных групп (кроме растительного масла и рыбного филе) вырос относительно аналогичного периода прошлого года на 14%. …
Полный текст читайте в «Обзоре прессы».