Комментарий. Борьба с инфляцией требует развития отечественного производства.

Вот уже 4 года инфляция не подчиняется экономическому блоку федерального правительства. В этот период, ежегодно данный показатель на 1,5-2% превышает прогноз, а в 2007 г. это превышение составило аж 4% (потребительские цены выросли почти на 12% вместо 8% по плану). Похоже, к власти приходит понимание того, как остановить галопирующий рост потребительских цен.

Премьер-министр Виктор Зубков считает, что в России необходимым формировать «экономику импортозамещения, и в первую очередь, в тех отраслях, где наша страна может в короткие сроки наладить или восстановить собственное производство. Это — сельхозпродукты, лекарственные препараты, инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства, деревообработка и другое».

Характерно, что этими словами в последний день января глава кабинета министров открыл очередное заседание кабинета. А первым пунктом повестки дня стоял вопрос о решении социальных проблем, повышении выплат некоторым категориям российских граждан. Точнее, речь шла, в частности, как о повышении зарплаты бюджетников, так и об увеличении с 1 апреля ежемесячных денежных выплат военнослужащим, в том числе Героям СССР и Российской Федерации, героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы и ордена Трудовой Славы, гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф, Предлагается также поднять социальные пособия гражданам, имеющим детей. Объем необходимых средств на эти цели -28,1 млрд руб., в том числе 26,8 млрд из федерального бюджета и 1,3 млрд из Фонда социального страхования.

Само принятие этих законодательных инициатив кабинета министров связывается с высоким уровнем инфляции — ростом потребительских цен. «Чтобы наши благие намерения, связанные с повышением отдельных видов социальных выплат, не «съела» инфляция — необходимы конкретные меры по снижению темпов роста потребительских цен», резонно заметил В. Зубков. А между тем остается фактом: что вот уже 4 года подряд этот показатель не подчиняется экономическому блоку правительства. Ежегодно инфляция на 1,5 — 2% превышает прогнозы Минфина, а в прошлом году — ее уровень оказался больше планируемого аж на 4%.

В стране еще предстоит выработать скоординированную государственную политику по стабилизации цен и планомерному снижению инфляции, признает Премьер-министр.

Министерство финансов, Центральный банк, Минэкономразвития пока что по-разному оценивают влияние различных факторов на рост цен. И ни одно из них не представило, по мнению В. Зубкова, достаточно конкретных, внятных предложений о мерах, способных удержать инфляцию в заданных параметрах в условиях запланированного увеличения тарифов естественных монополий. Речь идет о том, по какой цене достаются потребителям газ, электроэнергия.

Правительство поручило Минэкономразвития, Минфину, Минсельхозу, Минрегиону, Минпромэнерго России, ФСТ, ФАС России с участием Банка России подготовить проект программы по снижению темпов роста потребительских цен. В будущем документе, в частности, предстоит определить меры по регулированию валютного курса рубля, привлечению средств населения в государственные и корпоративные ценные бумаг, развитию конкуренции и ограничению монополистической деятельности, снижению расходов естественных монополий, усилению взаимодействия федерального центра и регионов на этом направлении.

Особое внимание и на самом заседании, и в будущей программе — на создание условий для роста объемов производства отечественной конкурентоспособной продукции, в том числе в агропромышленном комплексе. По данным Минфина России, за январь-ноябрь минувшего года именно на подорожание продовольствия пришлась половина всего прироста инфляции. Заметим, что годом раньше влияние еды на общее подорожание потребительских цен было в 2 раза меньше.

Можно согласиться с тем, что во многом это связано с увеличением цен на продовольствие во всем мире. В еврозоне уровень инфляции оказался самым высоким за последние 6 лет — 3,1%. Рекордным за 1,5 года данный показатель был и в США — 4,3%. И как считают многие эксперты, основной ценовой удар ожидает Запад в 2008 году. Так что, есть о чем подумать нашим либеральным экономистам, утверждающим, что полностью открытый рынок решить все проблемы. Как отметил недавно министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев, последнее время убедило, что дешевого продовольствия в мире нет.

Как замечает в этой связи глава Правительства РФ: «Рост цен на мировых рынках продовольствия носит, скорее всего, долговременный характер, поэтому крайне важно предусмотреть стимулирование роста производства российских товаров, Одним словом, формирование экономики импортозамещения».

Минувший год с его скачкообразным ростом мировых цен на зерно, продукты его переработки, на молоко, подсолнечное масло и некоторые другие товары массового спроса лишь рельефнее выявил слабости в аграрной политике: недостаточную поддержку товаропроизводителей, произвол естественных монополий и оптовых торговых сетей, слабости тарифной и таможенной политики.

Вряд ли надо много говорить о том, что приоритетный национальный проект «Развитие АПК», переросший нынче в Государственную пятилетнюю аграрную программу, ярче выявил пути подъема сельского хозяйства и решения социальных проблем деревни. Вместе с тем на высших уровнях федеральной власти признается, что сделаны лишь первые шаги в верном направлении.

До сих пор инвестиционными и инновационными проектами охвачена лишь небольшая часть сельскохозяйственных предприятий, фермеров и товарных крестьянских усадеб. Недавно на заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам минимальная потребность села в кредитах определялась в размере 3 трлн руб. Для этого капитал ОАО «Россельхозбанк» надо до 2012 г. пополнить 100 млрд руб.

Фактически кредитный портфель главного сельского банка составляет порядка 300 млрд руб. Каждый рубль капитала позволяет Россельхозбанку привлечь с финансового рынка 20 руб. для формирования портфеля поддержки АПК. Вроде бы выгодные вложения. Но нынче на пополнение уставного фонда банка в 2009-2012 гг. предполагается выделять ежегодно лишь по 1 млрд руб. Сколько же современным финансистам надо еще потрясений на продовольственном рынке, чтобы учесть реальные потребности АПК.

Много говорилось о защите села от непомерных аппетитов монополистов топливного рынка. Однако и в минувшем году обеспечение сельхозпроизводителей нефтепродуктами сопровождалось постоянным ростом на них отпускных и оптовых цен и ограничением объемов ГСМ для продажи (в основном дизтоплива) на внутреннем рынке страны.

После завершения уборочных работ, по данным ведомственного мониторинга МСХ РФ, отпускные цены на дизельное топливо для сельхозпроизводителей начали еженедельно повышаться на 1,5-2%. К концу декабря 2007 г. солярка стала обходиться крестьянам в 19500-20100 руб/т (относительно 1 января 2007 г. выросла от 35% до 37%), автобензина марки 76/80 — 19000-19600 руб. (от 20 до 22%).

Как признают в Минпромэнерго России, оптовые цены на дизтопливо только за сентябрь-ноябрь 2007 г. выросли на 23,7%, на автобензин марки А-76/80 — на 7,3%. А статистика уже фиксирует дальнейшее подорожание топлива с начала текущего года. Специалисты советуют ввести балансовые задания на производство и поставку дизельного топлива и низкооктанового бензина на период сельскохозяйственных работ. Это позволило бы обеспечить внутренний рынок нефтепродуктов необходимыми объемами топлива. Но пока балансовый метод не находит поддержки. Горючее продолжает быстро дорожать. И даже в Минфине признают, что это «может осложнить задачу снижения роста цен».

Уже в ближайшие дни Правительство намерено внести свои предложения по бюджету в Государственную Думу. Будут ли в них учтены реальные потребности села? Хотелось бы верить. Минувший год показал, что зависимость нашей экономики от импортных закупок таких массовых продуктов питания как мясо, сыры, масла, овощи, фрукты, чревато резкими, подчас просто неожиданными всплесками инфляции на продовольственном рынке. А это неприемлемо для страны, поставившей перед собой задачу догнать ведущие страны по уровню жизни и претендующей на ведущие позиции в мировой политике.